□ 代表委员履职这一年

□ 本报记者 朱宁宁

2月14日，广东省21个地市中小学春季“开学第一课”开讲。在“开学第一课”上，还同时启动了2022年“我向两会说愿望”主题活动。

“你知道‘两会’是什么吗？‘两会’究竟是哪两会？又和我们有什么关系？青少年的声音真的能传到‘两会’现场吗？”在位于广东实验中学初中部的广州会场，全国人大代表、广州市中级人民法院审判委员会专职委员陈海仪为同学们带来了一堂主题为“建言献策，一起努力让祖国更美好”的思政课，告诉孩子们可以通过什么形式参与全国两会。

在课上，陈海仪还给积极向两会建言的孩子们赠送了一份小礼物——“两会纪念封”。很多熟悉陈海仪的人都知道，每次来北京参加两会，她都会买纪念封当礼物带回去。收到这份礼物的，既有她审判过的少年犯，也有她帮扶过的受侵害的未成年人，还有向她表达两会愿望的孩子。

“给孩子们送纪念封，鼓励他们说出真实心声，再把他们的声音体现在国家立法中，这可以让他们从小就意识到自己是国家的小主人，树立起应有的担当和责任。”陈海仪说。

关注未成年人健康成长

今年1月1日起，家庭教育促进法施行。这是我国首次针对家庭教育专门立法。其中第二十条规定，未成年人的父母分居或者离异的，应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行；除法律另有规定外，不得阻碍另一方实施家庭教育。

此前，陈海仪曾多次就这方面内容提出相关建议。从事多年的家事审判，陈海仪接触了大量离婚期间抢孩子、藏孩子的案例，为了避免让孩子在离婚大战中受到伤害，陈海仪认为父母在处理感情纠纷的时候仍然要履行好自己监护人的职责，落实家庭教育义务，把对孩子的伤害降低到最小。如今，看到自己的建议被采纳，陈海仪备受鼓舞。

2021年10月，陈海仪受邀列席十三届全国人大常委会第三十一次会议。这已经是她第三次列席全国人大常委会会议。此前，她还曾受邀列席了审议未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律草案的常委会会议。之所以能屡次受邀，与陈海仪一直积极深度参与法律的制定修订工作不无关系。身为人大代表，又是家事法官，这些年来，她所提出的建议基本上都是围绕如何让未成年人健康成长这一话题。

除了积极推动立法工作，陈海仪还格外关注法律落地后的执行情况。作为一名法官，她深知，法律的生命力在于实施，打通“最后一公里”最为关键。为此，她还积极参与有关部门出台相关配套措施机制等工作，一起走访、调研，推动广东省构建未成年人保护机制，从而打出从上到下的整套组合拳。

做打开孩子心灵的钥匙

回顾2021年的履职，陈海仪觉得，最高兴的事情就是看到新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等一批重要法律实施。长出“牙”的法律，让孩子们有了更为坚硬的保护铠甲。

身为人大代表，陈海仪经常会外出讲课进行普法。每一次，她都会带上纪念封作为礼物送给孩子，告诉他们纪念封的意义，鼓励他们对自己的健康成长多发声。在平时的走访调研、履职活动中，陈海仪也习惯随身携带一些纪念封送给周围的孩子，还会细心地邮寄给一些少管所的孩子，鼓励他们不放弃自我，健康成长。

除此之外，陈海仪还会给向她提出两会心愿的孩子们送纪念封，让更多的未成年人积极参与国家和社会的治理。实际上，陈海仪以往提出的不少建议也都是在跟孩子们的交流中获得灵感。比如，她曾提出关于建立未成年人社会服务组织的建议，就是因为很多孩子告诉她身边这样的组织很少。家长们也表示，孩子出现了一些心理问题后也不懂得怎么去沟通疏导。经过调研后，陈海仪专门就此提出了建议。

小小的纪念封不但是陈海仪的“履职神器”，也成为孩子们小小年纪就能够向国家建言献策的纽带。

呼吁构建儿童友好型社会

谈到今年将向大会提出哪些建议时，陈海仪说主要的发力点就是呼吁构建儿童友好型社会。

“现在已经有了未保法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律支撑，下一步，要构建儿童友好型社会。”陈海仪举例说，现在一些新兴行业，比如私人影院、私人健身室等，经营者进入市场之前，有关部门就要先对其作未成年人保护的提示，提前把保护未成年人的理念加入到商品服务、消费品设计中，以便最大程度地减少风险。

为了让这个建议能真的管用有效，陈海仪还广泛征求了身边省、市、区人大代表的意见，把他们平时收集汇总的群众建议汇聚到一起，实现各级人大代表联动。在陈海仪看来，这也是代表有效履职的重要方式。

今年是陈海仪作为十三届全国人大代表履职的最后一年，而她的履职热情依旧高涨。在她看来，人大代表的光荣使命将伴随始终，人民群众一直都是她心中最大的牵挂。