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加快推动市域社会治理现代化
发布时间:2022-02-21 08:22 星期一
来源:法治日报——法治网

王晓军 甘肃省平凉市委常委、政法委书记

甘肃省平凉市深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,聚焦重点难点,聚力创新突破,大力实施体制创新、机制联动、五治融合、强基提质、能力提升“五大工程”,奋力把市域打造成研判治安形势的“晴雨表”、守住安全稳定底线的主阵地、满足人民群众需要的大平台,推动平安平凉建设迈上新台阶。

一、建立工作体系,构筑市域社会治理新格局

市域社会治理现代化是一项创新性工程,需要以系统性、前瞻性、科学性思维谋篇布局,横向上加大资源整合、协调一致,纵向上推动运转规范、指挥高效,增强推进社会治理现代化的向心力和制度执行力。

“一套方案”明指引。以系统融合、开放共治、包容协商、精细精准理念引领试点建设,高起点高标准编制《试点方案》,通过“一年打基础,两年求突破,三年大提升”三步走,健全完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,为“中国之治”“甘肃经验”市域之治探索平凉实践。

“一套机制”强保障。成立由市委市政府主要领导任双组长、政法委牵头、47个职能部门参与、下设办公室和8个专项工作组,出台《平安平凉建设责任制考评奖惩办法》,将试点工作纳入责任考评体系,建立严格的督促检查、定量考核、评价奖惩制度,形成四级联动、全域统筹、力量整合、协同推进的工作格局。

“一个中心”促联动。从建设标准、职能配置、管理制度等方面抓规范、促提升,建成覆盖市县乡三级的规范化、实体化综治中心,与矛盾化解中心、便民服务中心、政务服务中心、公安指挥中心联动运行,统筹协调各类资源共同推进平安建设。

“一个平台”全覆盖。依托平安甘肃建设信息化支撑管理平台,借助综治信息管理系统、平安与便民综合服务系统等信息手段,构建网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离的市域联动网,推动形成社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的良好局面。

二、夯实基层基础,提升市域社会治理新成效

乡镇、街道是市域社会治理的基本单元,只有推动社会治理和服务重心下移,做实做强基层基础工作,才能全面打通市域社会治理的“神经末梢”。

深入开展基层平安创建。在巩固前期平安创建成果的基础上,围绕补齐社会治理短板弱项,组织开展涵盖平安校园、平安企业、平安乡镇(街道)等平安创建活动,建立健全“三级联创”动态创建机制和管理机制,拧紧平安建设每一颗“螺丝”,形成上下共创平安、合力共保稳定的良好局面。

做优做精网格化服务管理。大力推行“大数据+网格化+铁脚板”机制,构建综治警务“五融合一共享”机制,完善“一网五制多元调”矛盾纠纷化解体系,建立健全日常巡查、重点走访、网格事项流转处置等工作机制,依托网格服务站打造“10分钟服务圈”,线上线下解决群众急难愁盼问题,实现“大事全网联动、小事一格解决”,真正让公共服务在网格落实、矛盾风险在网格化解、群众满意在网格体现。

全力打造“六位一体”社会治安防控体系。着眼有效应对影响社会安全稳定的突出问题,大力推进建设智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网,建成以合成作战指挥中心为龙头,以“三圈六网”为框架,以公安机关专业力量为骨干,以群防群治组织和各级保卫力量为基础,以信息化为支撑的全时空立体防控体系,有效提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力。

持续开展社会治安专项整治。围绕扫黑除恶工作机制化、常态化、法治化,深入研究机制常转、平台长在等做法,建立健全举报奖励、依法惩处、防范整治、督导督办、考核评价、组织领导等制度,健全市场准入、规范管理等日常监管机制,部署开展四大行业领域整治等专项行动,有效解决了一批影响群众安全感满意度的难点问题。

三、突出“五治”融合,激发市域社会治理新活力

综合运用政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等治理手段,以“五治”强“五力”,以“五力”促共治,全面激发市域社会治理的动能活力。

抓政治引领,增强基层治理凝聚力。以党支部建设标准化和“四抓两整治”为抓手,将党的组织嵌入基层社会治理各领域,推动人财物向基层一线倾斜,在城市推行“一核多元”治理模式,优化设置“五办四中心一队”内设机构,建立“街道吹哨、部门报到”工作机制,动员机关企事业单位、社会组织、党建联盟成员单位、物业公司等发挥职能优势,主动融入社区治理。在农村实施村党组织带头人优化提升行动,扎实推进村专职化管理工作,让村班子引领乡村治理的核心作用得到充分发挥。

抓法治保障,增强基层治理效能。把“民主法治示范村(社区)”创建作为法治的有效载体,全力推动“一村一警一法律顾问”“三官一律”进村(社区)全覆盖,全面加强法律援助和司法救助,严格落实执法公示、执法全记录、执法决定法制审核三项制度,着力打造法治文化长廊、法治文化主题运动公园等“普法宣传+法治文化”阵地,经常性举办普法宣传活动。

抓德治教化,激活基层治理向心力。通过新时代文明实践站、“和谐五星”创评等实践载体,充分挖掘身边的典型事例,常态化开展“最美家庭”“身边好人”等评选表彰活动,树立群众知先进、学先进、做先进的模范榜样,用群众身边事教育身边人,激发群众向上、向善、向好的朴素感情,营造崇德向善的浓厚氛围。

抓自治强基,增强基层治理内生力。健全党组织领导的基层群众自治机制,构建以村规民约、居民公约为核心,群众议事、监督为补充的自治体系,探索开展村民议事会、红白理事会、乡贤参事会、禁赌禁毒会、爱心志愿会“五会”村民自治模式,鼓励引导设立民情会客厅和说事点,利用“固定说事日”开展村民说事,最大限度汇聚基层组织和人民群众的社会治理合力。

抓智治支撑,强化基层治理助推力。积极打造市域社会治理的“信息大脑”。大力推广“手机看家”等智慧安防工程,全面提高预测预警预防风险挑战能力。提供便民服务窗口,真正打通服务群众的“最后一公里”。

责任编辑:徐媛