法治日报全媒体记者 王莹 通讯员 晋研

福建省福州市晋安区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“三抓三聚焦”推进市域社会治理创新，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。2021年以来，诉前调解纠纷2521件，员额法官人均结案数408.45件，位居福州市全市法院前列。

抓前端，聚焦源头预防

坚持党的领导，完善“治理网”。该院积极融入党委领导的城乡社会治理体系，全力推进法官工作室建设，持续开展巡回审判，推动无讼村(居)建设、万人成讼率等指标纳入综治平安考评。充分运用司法大数据技术，对纠纷易发多发领域深入分析研判，为党委政府决策提供参考。出台规范司法建议工作办法，运用“一案一建议一治理”制度，引导基层组织发挥好预防矛盾纠纷第一道防线作用，发出司法建议、风险警示12条。

坚持无讼外联，完善“共建网”。该院构建“1+3+X”诉非联动中心，在院机关设立总中心，在3个人民法庭及7个平安综治责任单位设分中心，形成多元解纷平台。与福州市仲裁委、晋安区司法局、总工会等24家单位建立诉调对接机制。织密四级网格管理体系，聘请152名特邀调解员，邀请5名律师、法律工作者参与诉前纠纷化解工作，与33个村居（社区）、7所学校开展无讼共建。

坚持平台对接，完善“解纷网”。该院充分利用人民法院调解平台，为群众解决纠纷提供“点单式”“一站式”智能化服务，推动矛盾纠纷源头预防化解。通过在线调解室深入开展调解工作，特邀调解员轮流驻点，采用音视频连线方式诉前调解各类纠纷1794件。

抓中端，聚焦联调减讼

向“重点工作”纵深拓展。该院构建以人民法庭为点、以巡回办案点为线、以乡村常态联系机制为面的司法参与乡村治理网格体系，运用“三联调解”调解模式：即村委会和当事人讲“理”、乡贤和当事人讲“情”、法官视频连线讲“法”，确保“小事不出村、矛盾不上交”。在“全国乡村治理示范村”寿山乡九峰村、前洋村等村居设立巡回办案点5个，通过快捷、高效的巡回审判，打通司法为民“最后一公里”。开展巡回审判、法律咨询、送法进山村活动50余场。

向“重点领域”纵深拓展。率先在全省法院启动“园区枫桥”创建工作，在园区企业集中地设立劳动争议巡回办案点，为园区企业、职工劳动争议提供调裁诉一条龙服务。创新打造“法院+工会”解纷新模式，依法妥处各类劳动争议269件。

向“重点项目”纵深拓展。成立福州市首家“行政争议诉源治理多元解纷工作室”，依法提前介入重点工程、重点项目建设，对项目筹划、方案制定、签约以及建设等关键环节进行法律风险研判和提示，实现辖区旧城改造“零阻碍”、征迁“零上访”、项目建设“零阻工”。

抓末端，聚焦提速增效

分调裁审“集约化”。建立健全速裁快审机制，采取简案快审、繁案精审、同案并审等方式，及时准确高效化解各类纠纷。依托鼓山法庭成立速裁团队，审结各类案件3557件，速裁团队法官人均结案592.83件，以不足全院民商事员额法官人数四分之一的人员，审结全院近半的民商事案件。

司法服务“信息化”。推行“云立案”，依托移动微法院、网上诉讼服务中心、“榕e诉”平台，网上受理各类案件1963件，跨域立案56件，12368诉讼热线服务3951人次。组织“云庭审”，在院机关和3个人民法庭办公点配齐“云上法庭”设备，通过“云庭审”审结各类案件548件。开展“云送达”，依托集约送达服务中心，推进电子送达，成功送达1452起，有效缩短案件审理周期。

执源治理“常态化”。强化“保立审执破”各环节衔接配合，开展“网格员+执行”模式，聘请执行联络员201名，全面推进“简案快执、难案精执、大案联执”。坚持善意文明执行理念，推出判后督促履行、执行风险双告知等，依法审慎、精准适用失信惩戒和限制消费措施，有效推进执源治理减量增效落地落实。成立“根治欠薪联动执行工作室”，完善协商、调解、仲裁、执行的多元处理机制，依法保障务工人员合法权益。