作为革命老区，江西省横峰县是“爱国、创造、清贫、奉献”方志敏精神的首创地和“清贫精神”的发源地，更是致力打造“可爱的中国”摇篮的红土圣地。在构建平安新横峰过程中，横峰县委政法委用活横峰这座城市红色基因名片，依托综治和社区网格化中心，牵手政法单位、行业部门、社会群团组织，通过精心编织红色基因、蓝色基调、橙色群团网格，探索市域社会治理现代化新模式。

建强红色基因网格 唤发基本单元活力

横峰县委政法委坚持党建引领基层治理，依托本县红色资源，通过“党建+网格”的形式，铸就“人人拥护平安建设、支持平安建设、参与平安建设，事事都系平安责”的“信念红”。

一是推行红色网格党支部。以传承“方志敏、黄道、邱金辉、邵式平”革命先烈红色基因为载体，根据地域、居民、党组织和党员等分布情况，将县域11个乡镇（街道、场、办）划为四大红色网格片区，在每个片区内以村（社区）为基层单元网格，建立红色基因党支部，同时结合在职党员“双报到”网格化机制，全县共建立442个红色网格支部。

二是选优建强网格员队伍。配强党支部书记，把好专兼网格员准入关，将优秀的乡镇干部、驻村干部、社区干部纳入综治专干和专职网格员队伍管理，将热心参与社会治理的老党员、老干部、志愿者、工商户、知名人士等吸收到兼职网格员队伍中，通过“兴安网红”“平安之星”等方式参与社会治理之中。目前全县共配置网格员442名，网格专干117名，网格管理员92名，双报道兼职网格员2012名。

三是强化基层网格员培训。加强岗前业务培训，将红色教育做为网格员岗前必修课，做到人人都是业务通、多面手，并结合“政法队伍教育整顿”“我为群众办实事”等主题活动，进一步激发队伍内生动力，引导人人参与“平安横峰”建设的良好氛围。通过常态化上户走访、敲门办公，摸底了城区内7个社区的14472户56000余人的信息资料，采集回应了729条居民诉求，真正做到家底清楚、服务落地，让“小网格发挥大作用”。

建细蓝色基调网格 延伸司法服务触角

横峰县委政法委紧扣政法单位工作职能，细细编织以公检法司为主力的蓝色网格，通过“网格+警格”的模式，不断拓宽和延伸服务功能。

一是打造多样化服务阵地。以提高横峰居民的安全感、满意度、幸福感为目的，坚持和发展“枫桥经验”，以“群众需求”为问题导向，以“小事不小看，小事不小办”为服务理念，坚持线上与线下并行的方式，将司法服务阵地前移。如线上将“上饶公众”与“警务通”“法务通”等平台结合起来，开展“点单式”服务；如线下县公安局以民警的名字命名成立“兴安·海鑫警务室”7个，县法院开设“巡回法庭”4个；县检察院设立“公益诉讼流动站”2个，县司法局开设“一村一课·红色慕法”课堂36堂，培养“网格员法律明白人”560余人。 

二是打造多元化调解体系。借助网格化运行的优势，通过“上饶公众”系统打通部门管理壁垒，实现“多网合一”，以县、乡、村三级综治和社区网格化中心为依托，采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，融合公安、法院、检察院、司法、城管、住建等相关部门力量，并积极吸收行业性专业调委会、法律咨询、心理服务等社会力量，设立县级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，形成1+N的矛盾化解工作机制。通过“五老评理团”“见事管事办”“海鑫警务室”“茂哥解调室”“信访矛盾化解站”等调解组织，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解多样化调解方式，汇聚打造矛盾纠纷化解“联合调处”模式，矛盾纠纷就地化解率达到96%，龙门钱家村、司铺乡刘家村先后荣获“全国民主法治村”。

三是打造个性化服务清单。政法单位各司其责，在综合利用“上饶公众”系统的基础上，开发个化性“菜单”。县委政法委组织开展了“政法干警进网格、全心全意办实事、调解纠纷解民忧”等下基层活动；县公安局开展了“万警千车下基层”活动，推出反电诈体检小程序、兴安义警抖音、社区代办户籍业务“减负宝”APP；县司法局通过打造“司法网格一条街”“延时办结制”提升司法行政效率。  

通过网格警格化运行，横峰政法单位在2021年上半年公众安全感和满意度测评中实现“双提升”，县公众安感指数99.1%，全省第25位、全市第3位，同比在全省前移39位、在全市前移4位。县公安机关满意度98.7%，全省第7位、全市第1位，同比在全省前移76位、在全市前移6位。县法院、司法局满意度继续保持在全市中上游。

建实橙色群团网格 增进小区邻里和谐

横峰县委政法委还以“一网到底”的思维打造和谐幸福平安小区，引导“两新”组织、志愿者协会、“五老人员”“兴安网红”等群团组织建立“橙袖章”网格员队伍，积极参与市域社会治理，织好1+4+N（广大群众）共建共治共享“综治长城”。

一是成立志愿服务队，打造网格管理“好帮手”，融合辖区内挂点单位、“两新”组织、驻区民警、物业公司、业主委员会资源组建志愿服务队，利用“主题党日”“支部生活日”“便民接待日”等活动，深入开展疫情防控、创文创卫、网格巡逻等事务。目前，全县已建有“学雷锋志愿服务队”“蓝天救援”等各类志愿者队伍20余支，招募社会各阶层志愿者800余名，以服务凝聚推动各项治理任务落实落地。

二是成立“五老”调解队，打造网格管理“减压阀”。发挥网格内“五老”（老干部、老法官、老检察官、老律师、老教师）人员的力量，组建“纠纷调解理事会”，利用“五老”优势调处群众之间的各种矛盾纠纷，为市域社会治理工作有效“减压”。

三是成立义务巡防队，打造网格管理“大管家”。建立完善以公安和乡镇街道为主、村居基层巡防队伍为辅的群防群治体系，组建乡村治安巡防队伍11支，招募群防群治队员600余人，让巡防队变成一群“管住每一事、管好每一天”的治安“大管家”。

四是成立微信工作队，打造网格管理“千里眼”。积极探索“互联网+微警务”“互联网+微检务”“互联网+微法务”等“微”平台服务，紧密联系各乡各村社区、各行各业的群众，让微信群里的群众变成一个个综治信息员、情报员。通过网格信息化运行，共收集问题、诉求295个，其中已解决270个；开展走访群众、志愿服务等活动共计4236次。(陈微）