法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 王晴

群众来信件件有回复，773份检察建议采纳率达97.68%，“网格化+公益诉讼检察”推动市域社会治理现代化……近年来，江苏省常州市检察机关以人民满意的平安常州、法治常州建设为目标，充分履行检察监督职能，为常州创成平安中国建设示范市贡献了检察力量。

群众来信件件有回复

2020年7月，常州市人民检察院接连收到400余封信访来信，都是同一非法吸收公众存款案件当事人反映诉求。

该院第八检察部第一时间向案发地辖区基层院调查情况，该基层院同一时间也出现了相同的信访情形。两级院控申部门立刻赶赴公安机关核实该案件问题，根据群众反映的诉求移交给相关承办部门，并共同研究制定处理预案，及时针对该案的来信诉求拟出统一答复，在案件风险研判基础上，主动在答复过程中做好释法说理、心理疏导、协调联络等矛盾化解工作。

2019年1月至2021年12月，全市两级检察机关共接收各类群众来信3611封，除因没有联系电话或地址而无法回复的385封外，其余3226封群众来信均在7日内完成程序性回复，有效回复率持续保持100%。

“人民群众的每一封来信都体现着他们的司法需求，检察机关在司法实践中坚持用真诚负责的态度来回应，让人民群众真切感受到自身利益得到有效维护，感受到公平正义就在身边，才能实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一”。常州市人民检察院检察长葛志军说。

“网格+公益”形成合力

2019年，担任武进区湖塘镇长虹社区的专属网格员的庄建峰发现建造于2007年的湖塘镇某市场内大部分消火栓无水、商铺内报警系统瘫痪，多个地下车库被改成仓库出租，防火卷帘门不能正常启动、有500多户存在“住宿与生产、经营、仓储三合一”等问题，消防安全隐患大。庄建峰给常州市网格化社会治理大数据平台上报了该条信息。

2019年10月，武进区检察院检察官在平台上查询到信息后，立即联系庄建峰询问其反映情况是否属实，并实地进行了查看。2019年10月29日，武进区检察院召开公益诉讼圆桌会议，召集有关部门共同商讨如何解决市场内的消防安全问题，并向相关部门发出检察建议，要求对15项隐患问题进行整改，2019年12月25日，有关部门将整改情况回复了检察院，重新建好了消防系统，建立了有序的市场秩序。

2019年7月，常州市委政法委、常州市检察院出台了《关于建立网格化社会治理与检察公益诉讼信息共享机制的实施意见》（以下简称《意见》），检察机关借助网格化社会治理大数据平台，充分发挥网格员面广、点密、扎根基层的优势，拓宽线索发现渠道，实现线索收集、信息核实一体化。

自《意见》实施以来，检察机关已从平台抓取信息4000余条，其中发现公益诉讼线索218条，发出个案检察建议和类案检察建议58份，以“网格化+公益诉讼检察”为抓手，形成公益保护合力，全面提升公益诉讼效能，助推市域社会治理现代化。

创新模式增强检察建议刚性

检察建议是检察机关强化法律监督的一个重要方式和载体。近年来，常州市检察院运用检察建议纠正诉讼活动中的违法情形，帮助有关单位建章立制、堵塞漏洞，共同参与社会治理，把检察建议做成刚性，取得显著成效。在增强检察建议刚性的实践中，该院还不断创新工作模式，切实贯彻“在办案中监督、在监督中办案”的理念，同时在全市范围尝试探索“案件化”办理机制。

“所谓‘案件化’办理就是由办理具体案件的员额检察官或检察官办案组承办建议事项，细化立案调查、制发送达、释法说理、督促落实等一系列流程。”常州市人民检察院法律政策研究室主任蒋益介绍。

2019年11月，溧阳市人民检察院办理了一起伪造国家证件案，承办检察官通过该案发现伪造证明材料、虚构买卖房屋等违规提取住房公积金的问题，严重扰乱住房公积金管理秩序。该院立即启动检察建议“案件化”办理机制，详细分析在审核、监管公积金工作中存在的问题，向相关部门提出具有可操作性的建议。有关部门高度重视，严格按照检察建议内容做了“精细化管理”的整改方案，并予以督促落实。

常州市人民检察院副检察长刘晓松介绍，自2018年以来，常州市检察机关加强和改进检察建议工作，发出773份检察建议，被采纳率达97.68%，推动被建议单位形成规范性文件65份，召开联席会议33次，解决具体实际问题326个。