□ 法治日报全媒体记者 梁平妮

□ 通讯员 郭宏伟 曲晓梦

每年“6·5”世界环境日，山东省烟台市牟平区人民法院昆嵛山生态环境保护巡回法庭法官都会走进保护区进行专题普法讲座，详细了解保护区日常工作、动植物保护等方面情况，并就环境保护行政执法方面的问题与保护区环保执法工作人员进行座谈交流。

这是烟台法院环资审判府院联动、多元合力保护绿水青山的有益尝试，也是烟台府院联动深度融合的一个缩影。

“近年来，烟台法院聚焦诉源治理和多元解纷、审判执行等工作，加强行政与司法良性互动，深入推进常态化府院联动机制建设，大幅度提升联动的主动性、实效性，共绘矛盾纠纷多元化解‘同心圆’，共建基层社会治理‘大格局’。”烟台市中级人民法院副院长张跃华说。

诉源治理画好矛调“同心圆”

10月22日，一起劳资纠纷的当事人亲手将锦旗和感谢信送到烟台龙口市人民法院“法润芝阳”诉源治理中心法官赵世梅手中。“以后上班一定要记得签合同，不给签合同上保险，咱不干。”赵世梅叮嘱道。

“法润芝阳”诉源治理中心是龙口法院深刻把握诉源治理和市域社会治理现代化要求，主动前移司法服务阵地，探索依靠党委政府力量打造“无纷无争”的“无诉社区”，变“治已病”为“治未病”的解纷新方式。

从源头上防范化解矛盾纠纷，是社会治理的题中之义。推动诉源治理和多元解纷府院联动机制由个案协调、事后化解向前端治理、源头预防转变，是烟台法院一直努力的方向。

近年来，烟台中院积极推动将“万人成诉率”纳入全市平安建设考核，联合公安、民政等17部门出台《关于进一步完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》，13个基层法院全面对接辖区社会矛盾调处中心、“和为贵”社会治理中心和17家行业调解平台，大力推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格。目前，已累计完成与109家基层治理单位的对接，努力打造“上下协同、左右协作”的诉源治理烟台模式。

据悉，截至今年10月底，烟台全市法院累计诉前委派调解案件4万多件，占一审立案数量的近50%；诉前调解成功2.4万件，诉前调解成功率58%。

良性互动下好审判“一盘棋”

6月11日，烟台中院依法公开审理了一起涉土地房屋征收补偿行政诉讼案件。全市行政机关共800余人参与旁听，烟台市政府及市直各部门负责人到现场旁听庭审。

加强行政审判与行政执法工作良性互动，烟台法院蹚出了自己的路子：实现行政争议审前和解机制已在全市两级法院全面覆盖，推进行政机关负责人出庭应诉工作，目前出庭应诉率达100%；通过深化行政案件跨区域管辖、打造全国首家行政诉讼教育基地、定期发布行政审判白皮书等途径，完善行政审判府院联动机制，助力“全国法治政府建设示范市”创建。

此外，烟台法院在金融审判、环境资源审判、破产审判等领域强化行政与司法良性互动。如联合人民银行、司法局、地方金融监管局、银保监局等部门成立烟台市金融纠纷调解中心，旨在诉前化解金融纠纷、靠前防范金融风险；推动构建环境资源保护多元共治格局，与检察、公安、环保等部门建立联席会议、信息共享、执法研讨等工作机制等。

多方参与推进解决“执行难”

为深入贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，9月24日，烟台市委政法委组织召开了2021年度执行工作联席会议，就打击拒执罪、涉党政机关案件执行进行专题研究，形成了《关于建立和完善打击拒不执行判决裁定刑事案件联动机制的实施意见》等文件，为有效发挥执行联动机制作用、加大拒执罪打击力度、提升涉党政机关案件办理效果提供了良好的规范性指导。

“2018年以来，我们就多次推动市委政法委组织召开解决执行难工作推进会，将涉党政机关等主体履行义务情况纳入平安建设等综治考核体系。”烟台中院执行局负责人介绍说。

据了解，烟台法院已经逐步建立起府院执行联动协作格局。加大与公安机关信息共享力度，联合开展被执行人车辆布控查缉等活动，推进公安机关协助查人找物工作常态化；主动与自然资源规划部门和不动产登记中心对接，联合建设“不动产+法院”协办系统，实现不动产登记信息查询、查封解封等事项线上协同办理；联合发改委等多个部门，将失信被执行人名单信息嵌入行政审批系统，限制办理行政许可审批事项100余项，开展失信联合惩戒。

“立足人民法院司法职能，烟台法院将持续深化府院联动机制建设，实现携手并进、合力推动，促进提升平安烟台法治烟台建设水平，为服务社会经济高质量发展提供强有力司法保障。”烟台中院院长江敦斌说。