本刊记者 焦艳 通讯员 胡骥

　　长期以来，“枫桥经验”作为推进平安建设、构建和谐社会的一大法宝，受到各级领导和人民群众认可肯定，创建“枫桥式公安派出所”更关乎社会安宁、关乎公安基础工作、关乎百姓安居乐业，具有十分重要的意义。近年来，陕西省宝鸡市公安局高新分局马营派出所始终坚持以党建促队建，将“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”作为工作标准，把“党政认可、群众满意、民警幸福”作为目标导向，全力打造以党建统领、民意引领，多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众，扎实推动“枫桥式公安派出所”创建。

　　聚焦党建统领 为社区警务注入红色基因

　　“枫桥式公安派出所的创建过程，是不断为群众办实事的过程，也是辖区群众安全感不断提升的过程。”据宝鸡市公安局高新分局马营派出所所长徐红旗介绍，马营派出所成立于1949年8月，全体民辅警以与共和国同龄为荣，将传承红色基因，建设红色马营，化为自觉行动和共同目标，聚焦党建引领，把基层党建和社区警务紧密结合，为宝鸡“四单一图”社区警务注入红色基因。

　　据了解，“四单一图”是宝鸡市公安局开创实践的社区警务新模式。通过制定社区民警职责任务清单、执法清单、权力清单、奖励问责清单和工作流程图，明确社区民警6项职责、23项任务、2大执法范围，规定社区民警7种权力、3种立功受奖情形和11种问责情形，让社区民警“干什么、怎么干、干到什么程度”等事项量化明晰，一目了然。

　　工作中，马营派出所积极发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，依托党员社区民警兼任基层党组织副书记机制，5位社区民警全部担任社区党支部副书记，建立社区党员微信群，用党员的先锋模范作用凝聚社区群众，为平安社区创建奠定了强大基础。徐红旗说，“一名党员就是一面旗帜，我们在社区警务室设立党员先锋岗，让党旗在社区高高飘扬。特别是在抗击疫情中，全体民辅警主动递交请战书，要求到一线担当作为。共产党员、社区警务队队长杨平因工作成绩突出被市局火线提拔，两名辅警被确定为入党积极分子。”

　　聚焦多元共治 打造共建共治新格局

　　“有事就找王北战，北战来了事好办。”这是学子路社区居民遇事常说的一句话。王北战是学子路社区民警，他的“办案有公心、服务群众有爱心、帮扶转化有诚心、矛盾化解有耐心、社区工作有恒心”的“五心”工作法赢得了民心，在全局被推广。

　　马营派出所注重打造自身品牌，注重资源聚合。在“四单一图”社区警务实践中，不断创新工作法，实施包干责任制，实现社区民警专职化、社区警务精细化。目前，马营派出所建成了4个标准化社区警务室和178个警务站，成立了178个“红袖标”治安巡逻队和7个治安防范义警队，组建了一支专职化社区民警队伍，社区民警像钉钉子一样“钉”在社区，扎根基层，实现了社区民警“以社区为家，与百姓为伴”的服务理念，达到了“亲民在社区体现，阵地在社区巩固，平安在社区创建”的社会效果。与此同时，开展“五微一体”微信工作模式，组建居民小区、商业综合体、行业自治组织等微信群3000余个，“键对键”开展服务管理业务，实施指尖微警务，织密网上防控网，全方位打造共建共治共享新格局。

　　秉承“矛盾不上交、化解在基层、解决在当地”原则，马营派出所建立四先四早工作机制和矛盾纠纷多元调解机制;推广警务室社区联合成立“矛盾纠纷联合调解组”;建立由社区主导、警务室民警参与、律师和热心党员群众补充的人民调解和专业调解保障机制。

　　其中蕴含的坚持关口前移、强化源头治理，努力把各类矛盾化解在当地、消除在萌芽状态等经验做法，为基层社会治理积累了可借鉴经验。

　　聚焦热点难点 护航发展服务群众

　　马营所地处宝鸡经济繁荣地段，商贸聚集，人员密集。该所聚焦辖区热点难点，围绕企业发展、群众需求等，做到服务先行，第一时间解决群众关心关切问题，把关怀和温暖送到他们身边。不断优化便民措施，延伸服务触角。马营派出所依托陕西“互联网+公安政务服务”平台，实现户政业务在线咨询、查询、预约、申报、费用支付及全流程办理服务，目前，已办理业务16000余件。户籍窗口针对因特殊情况急需办户口、身份证等业务的群众，开通绿色通道，开展延时服务，在高考资格审查、征兵政审、学生报名、公务员招录等时间节点，推行节假日预约办理，切实解决群众“急难愁盼”问题。

　　此外，为提高辖区群众反诈防骗能力，减少电信诈骗案件发生，该所成立四个反电诈宣讲团，年内成功预警劝阻285人，辖区电诈案件得到明显遏制。

　　聚焦警务创新 争做公安派出所排头兵

　　近年来，马营派出所坚持做“精”案件侦办，实行侦查力量专人专攻、分工分责的专业化，改变了过去大案破不了、小案顾不上的情况，使打击犯罪工作更聚力、更有效。

　　自2017年开展派出所警务机制创新探索工作以来，该所从一所四队到一室三队再到一室两队，警务运行机制日益科学规范。

　　自警务机制改革以来，该所调解各类矛盾纠纷3356起，化解邻里矛盾517起，防止民转刑案事件发生45起，帮扶救助群众900余次，排查整治安全隐患4576起，提供预警性情报信息189条，提供刑事案件活动线索76条，抓获网上逃犯23人，建成智慧安防小区5个。

　　在推进智慧型公安派出所建设方面，徐红旗介绍，马营派出所正搭建集指挥调度、情报合成研判、视频侦查、执法监督、综合保障等功能为一体的新型警务平台，年内将实现基于该平台运行的新型警务模式，为传统派出所现代化建设探索经验蹚出新路。

　　聚焦惠警暖警 提升队伍凝聚力战斗力

　　从优待警，是凝聚警心的温情之举，是稳定队伍的坚强保障。马营所高标建成“六小工程”，按照城市派出所民警、辅警一人一张床购置相应生活设施，建立健全一日生活制度，创造良好舒适工作环境。为缓解民警辅警心理压力，该所专设心理咨询室，积极联系社会心理咨询老师，对执法遇阻、情感危机、家庭变故的民辅警进行心理疏导;针对阶段性攻坚战役开展减压调压辅导，抚慰民警情绪，收到了良好效果。

　　在丰富开展警营文化活动中持续发力，将警营文化建设融入日常工作，增强民警辅警对公安事业归属感、责任感和荣誉感。用“六亮”展示激发队伍活力，在显著位置“亮要求、亮目标、亮承诺、亮成果、亮关怀、亮警星”，让每一个人学有榜样，干有目标，齐心拼搏，共同维护辖区和谐稳定。

　　徐红旗说，马营派出所将以创建“枫桥式派出所”为契机，立足基层，开拓奋进，努力为市域社会治理现代化作出新的更大贡献。