大兴安岭地区漠河市地处大兴安岭山脉北麓，是中国纬度最高的城市，素有“金鸡之冠”“神州北极”之美誉，随着旅游业的不断发展，旅游纠纷案件数量明显增长。结合地域实际，漠河市不断加强“景区调解室”建设，提升人民群众对旅游环境的满意度，全力推进平安漠河建设。

“景区调解室”调解员、北极司法所联合调解游客与北极村个体业主住宿纠纷。

一、建立最北调解室，推进“平安景区”建设。“景区调解室”成员由北极镇调委会、景区管理委员会、综治中心、司法所、社区工作人员、法律专业人员、爱心人士等组成，同时，将治保会、调委会、“红袖标”队伍和治安巡逻队等4个群众性组织纳入“景区调解室”当中，主要调解游客在北极村景区范围内与经营者、游客、导游和管理人员发生的矛盾纠纷。各相关单位以北极镇调解室为阵地，定期组织联调队员开展业务培训和工作交流会，学习有关政策法规，分析典型案例，听取意见建议，提出工作要求。结合工作实际，定期深入景区排查各类矛盾纠纷，建立问题台账、明确调处责任、坚持安抚疏导，积极开展矛盾化解工作，全力消除不稳定因素，有效控制可防性矛盾纠纷升级转化。

北极司法所调解外来务工人员与工作酒店的劳务纠纷。

二、强化调解措施，提升旅游服务质量。“景区调解室”调解员在化解矛盾纠纷时，始终坚持“两个第一”的化解原则（即第一时间赶赴矛盾纠纷现场，掌握事件第一手资料），及时掌握纠纷苗头，迅速控制现场事态，力争早发现、早介入、早研究、早解决，防止矛盾纠纷扩大升级。同时，充分发挥专业调解力量，在旅游旺季，增加人力警力，充实调解人员队伍，主要受理因消费、游客维权、排队插队引发的纠纷以及其他原因引起的游客与游客之间、游客与职工之间、职工与职工之间、商户与商户之间的纠纷，切实有效提高矛盾纠纷调解成功率。

三、创新理念，推动“智慧景区”建设。漠河市结合景区特点，积极推进景区智能化建设，打造“智慧景区”品牌，逐步由单一的人防向多元化技防建设发展。北极村智慧景区建设涵盖了“票务系统、营销管理系统、舆情分析系统，大数据中心、旅游资讯网站、电子商务平台”等六大部分于一体的旅游线上服务体系，并配备公共视频探头、WiFi、系统广播等硬件设施。自2011年5月“景区调解室”成立至2021年上半年，共化解景区旅游纠纷、游客纠纷、经营纠纷等各类矛盾1860件，在维护游客合法权益、改善旅游环境、构建和谐旅游市场、树立良好的景区形象等方面起到了积极的推动作用，为服务经济、服务发展、服务群众作出了积极的贡献。