近年来,密山市坚持和发展新时代“枫桥经验”,针对矛盾纠纷多发调处难度大、社情民意掌握少、反馈慢和群众办事难等问题,将矛盾纠纷调处服务中心作为党委政府的民心工程,纳入鸡西市社会治理创新试点单位,大胆探索“135+8+N”工作模式,拓展功能作用,取得良好效果。

市社会矛盾纠纷调处服务中心工作人员调处合同纠纷案件。

一、抓好一个中心建设。密山市委、市政府主要领导多次召开专题会议研究部署,成立矛盾纠纷调处服务中心,通过整合资源力量,统一受理接待,明确工作流程,实现政治效果、法律效果、社会效果“三个效果”相统一。2018年3月,邀请马鞍山多元化矛盾调处专家传授经验,市四个班子领导及全市各单位各部门党政主要负责同志参加了经验介绍会。市委、市政府为中心匹配8个事业编制,选派1名年富力强工作经验丰富的专职主任。配备了建筑面积700平方米的办公用房。2021年4月,市政府再次投入资金400万元,对社会矛盾纠纷调处服务中心软硬件设施实施升级改造。

二、形成一套工作模式。在建立完善“三长会议制度”、成员单位联席会议制度、重点疑难信访案件包保督办制度等工作制度的基础上,结合自身实际,探索形成“135+8+N”工作模式。“1”即成立一个集服务、管理、指挥三位一体市级矛盾纠纷多元化解服务中心;“3”即构建市、乡镇(街道)、村(社区)三级调解,融入人民调解、行政调解、司法调解“三调融合”的调解平台;“5”即警调、检调、诉调、访调、援调“五调对接联动”;“8”即设立8个行业接待窗口(目前设置住建物业、交通事故、消费权益、医疗纠纷、农业农村、校园纠纷、婚姻家庭纠纷、劳动合同纠纷);“N”即若干基层调解组织。积极探索建立矛盾纠纷化解工作数字化管理体系,开发智能化管理软件,实现案件管理、档案管理、绩效考核管理、统计分析、报表管理、系统管理等多功能合一的数字化管理系统。通过以上措施,实现了科学指导工作、规范工作流程、系统排查矛盾、智能化解纠纷、规范工作流程。

三、破解三大社会难题。结合自身实际,顺应群众需要,充分发挥调解纠纷的“和事佬”、收集社情的“顺风耳”和便民服务的“贴心人”的作用。2020年7月2日密山市矛盾纠纷调处服务中心投入运行以来,全市共受理矛盾纠纷案件1474件,化解1405件,收集社情信息249条,主动联系相关部门研究落实226条,预防涉及稳定隐患7个,开展便民服务159件,解决实际困难22个。针对群众反映广场舞噪声扰民和居民区烧烤污染环境问题,矛盾调处服务中心组织住建、自然资源、交通运输、城市执法等有关部门,深入市中俄广场、中心广场、西广场以及长安1号居民小区、万达家园小区开展调研走访,实地查看情况,倾听群众意见,最终将广场舞时间限定为每天17时至20时,将烧烤摊点集中到海关物流园,解决了噪声扰民和小区环境污染问题,从而使近百件相关信访问题得到有效解决。