本刊记者 梁平妮 通讯员 胡科刚 张晓燕

　　营商环境是生产力、竞争力和软实力，法治是最好的营商环境。近年来，山东省日照市两级法院紧紧围绕“优化营商环境，提升司法效能”工作思路，全面发力提办案速度、降诉讼成本、增司法便利，为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境持续注入新动能。

　　府院联动，助困境企业“破茧重生”

　　“感谢法院以最快的速度拯救了我们，真没想到才3个月我们就获得了重生。”日照市岚山区“海上明月城”项目负责人刘某感慨道。

　　“海上明月城”项目是岚山区引人关注的烂尾楼盘。2020年9月，岚山区法院受理山东环海置业有限公司破产清算案，鉴于其“海上明月城”项目具有较高开发价值，且购房者较多，为最大限度保护债权人利益，岚山区法院指导管理人走出了一条清算转预重整的快捷道路。

　　该院充分运用各种司法处置措施，成功引入1.366亿元的第三方投资并正式进入重整计划执行期,仅用时3个半月，便使负债超4.5亿元、负债率达127.6%、引发业主群发上访的烂尾问题楼盘“海上明月城”项目起死回生，使身处危局的环海置业重获新生。

　　据了解，日照法院坚持“企业为主、市场运作、政府引导、司法保障”的基本原则，对陷入危机、具有重整价值的企业快速施救，两级法院以与当地政府形成专项工作小组的方式高效、优质推进破产进程，保障企业和债权人实现共赢。

　　日照市政府、日照中院联合出台《日照市人民政府办公室关于建立府院联动机制协同做好企业破产工作的通知》，对职工权益保障、明确管理人职责等府院联动事项作出明确规定。为推进府院联动工作机制实质化运作形成常态，日照中院又先后与市场监督管理局、行政审批服务局等相关政府职能部门召开联席会议，联合签署文件，推动解决市场主体变更登记、税收优惠减免、信用恢复等难题。

　　“山东日照机械化工五矿进出口集团公司、山东省日照市进出口公司等十余家影响力重大的企业，均在府院联动机制的协调下清算或重整成功，化解不良资产267亿余元，盘活资产8.3亿元，安置职工4300余人。”日照中院党组书记、院长高益民介绍。

　　“多快好省”，打造升级版“诉讼体验”

　　“经债权人会议核查，该企业资不抵债，现宣告破产。”8月17日，日照中院审结某木制板厂破产清算案件，该案启用了“简易审”程序，从受理至审结共用时53天，大大提高了破产案件审理效率。

　　优化营商环境，不能做虚功、搞花架子，必须拿出实招硬招，让人民群众感受更加优质、高效、快捷、精准的诉讼服务“用户体验”。

　　近年来，日照两级法院以“多快好省”为目标，为降低当事人维权的时间成本、金钱成本，加快办案节奏，缩短办案周期，对审判全流程进行提速升级，打通服务群众“最后一公里”。

　　为实现多元解纷，让大量纠纷零成本、高效率化解于诉前，日照法院与44个特邀调解组织建立诉调对接机制，引入105名特邀调解员开展诉前调解，推动搭建10余个诉外专业化调处平台，探索实施人民法庭立、审、执、访“属地管理，全案承包”责任制，进一步凝聚解纷合力。今年以来，两级法院诉前委派调解案件17521件，诉前调解和解率42.2%，其中，驻中院4名特邀调解员共调结各类案件208件，涉案标的7.3亿元，95%的案件已自动履行完毕。

　　在审理环节，强化简案速裁和普案快审，搭建29个速裁快审团队，将诉前调解不成的简案移送至速裁团队办理。通过多层次分流案件，日照法院一审民商事案件简易程序适用率接近90%，平均审理时间40余天，同比缩短15.8天。

　　“我们还重塑破产案件审理模式，对于债权债务关系明确、债务人财产状况清楚、案情简单的案件，一律简化程序、优化流程，快审快结，破产办理周期压缩为原来的五分之一。”日照中院民四庭庭长滕聿江介绍。

　　围绕“最多跑一次，最好不用跑”目标，日照法院依托“云手段”密织“服务网”，开展网上立案、调解、庭审、执行、鉴定、阅卷等服务，线下推出“肩并肩”代办诉讼服务，全程一对一协助当事人完成网上立案申请、职能诉状要素填写、网上保全及鉴定申请等事项。今年以来，全市法院网上立案率、网上鉴定率达到100%，上网公布裁判文书25124篇，庭审公开7404场，网络拍卖成交量达927件6.05亿元。

　　情法并举，实现精细精准高效执行

　　“多亏法院的帮助，让我们没花1分钱就把事情解决了。”山东某建筑公司赵某感激地说。

　　山东某建筑公司因拖欠日照某建材公司货款，被申请强制执行。经调查得知，被执行人因工程款未结付，导致资金紧张才拖欠货款。鉴于此，承办法官在采取必要限度的执行措施后，多次约谈双方，积极促成双方达成和解。

　　今年以来，日照中院灵活运用善意执行理念，出台查封、扣押物品管理办法，严禁超标、超范围、超时限查封行为。“为了避免出现‘案件办了，企业垮了’的局面，我们在执行时坚持适度、合理、必要原则，灵活采用‘活查封’‘活扣押’等方式，尽量降低对债务人的不利影响，营造企业家专心创业、放心投资、安心经营环境。”日照中院执行局局长钱守吉说。

　　此外，日照法院还通过开展案款清理、“集中执行风暴”等专项执行活动，执结了一批疑难复杂和重点类型案件，有效提升涉诉企业的司法获得感。

　　今年以来，日照法院积极探索实行信用修复激励制度，对积极配合执行的被执行人，坚持正向激励，适当放宽其在政府采购、招标投标、融资信贷等方面的限制，从而以保障企业正常生产经营。

　　为进一步优化集约分段执行工作模式，日照中院专门组建执行事务中心、精分快执团队和精执团队，实现执行案件集约查控、繁简分流、快慢分道，切实提高了执行工作效率。执行事务中心7月1日组建以来，共流转新收案件267件，制发通知类文书1068份，网络查询财产267件，仅市区内集约送达文书可节约邮寄成本近万元，时间缩短3至5天，缓解了其他办案团队的工作压力。

　　日照中院还针对传统委托评估耗时长、费用高、程序杂的问题，打造“询价+网拍”的日照特色模式，通过市场化运作，将网拍询价与司法网拍辅助事物工作一揽子解决，降低办案成本。今年以来，全市法院拍卖成交879件，成交金额达5.8亿元，标的物成交率80.96%，溢价率24.4%，评估拍卖成本下降至原来的十分之一。