本刊记者 罗莎莎 通讯员 王金艳

　　2017年至2018年10月间，在苏州务工的肖某某与妻子低价收购死因不明的大闸蟹，将死蟹加工成蟹黄蟹肉并进行分销。苏州市相城区市场监管部门在日常工作中发现案件线索，向检察机关咨询，经检察机关审查认定该案涉嫌犯罪。随即，相城区市场监管部门联合公安机关在涉案厂房内查获总重约2.86吨的死蟹及蟹制品。

　　案件查明后，相城区检察院以涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪，依法对肖某某等5名被告人提起公诉，并提起刑事附带民事公益诉讼。最终，肖某某等人被判处有期徒刑一年六个月至拘役不等刑罚，同时还要承担惩罚性赔偿金39.09万元。

　　这是该院入选最高检典型“行刑衔接工作”典型案例之一。不仅在“行刑衔接工作”相关机制建设上下功夫，苏州市相城区检察院近年来还不断探索推进跨领域协作机制建设，监督支持并重，秉持双赢、多赢、共赢理念，积极推动各项制度建设，扩大检察履职效果，服务地方经济社会发展。

　　调查协作 良性互动“建”起来

　　“肖某某等生产、销售不符合安全标准的食品一案的成功办理，得益于与行政执法机关在食品药品领域建立的信息共享、调查协作等工作机制。”该案承办检察官、相城区检察院第四检察部主任何俊强向记者介绍。

　　2018年8月，该院与区市场监管部门签订《关于建立食品药品领域公益诉讼协作机制的办法》，建立了食品药品领域行政执法与刑事司法协作机制，建立了案件信息共享机制及线索移送制度、公益诉讼案件专业咨询协助制度、案件诉前起诉主体商定制度、案件支持起诉制度等，确定了市场监管部门在查办重大、复杂案件时，可以邀请检察机关介入，就线索研判、案件定性等提供协助。

　　“在肖某某一案中，我们在工作中发现线索后就联系了检察院，邀请他们介入，给予专业帮助。”区市场监督管理局执法大队大队长张旭说。

　　收到邀请后，相城区检察院立即抽调办案骨干成立专家组。经检察官多次与执法人员共同对线索研判，认定涉案窝点确实存在加工死蟹制品的行为，且持续时间较长。针对市场监管部门对上述行为是否涉嫌犯罪存有疑问，办案检察官查阅了《食品安全国家标准(鲜、冻动物性水产品)》，走访养殖户、营养学家并听取意见，经对照“两高”相关条款，认定该行为涉嫌食品安全犯罪。

　　近年来，该院依托于此项机制办理涉大闸蟹生产、销售不符合安全标准的食品刑事案件4件9人，提起刑事附带民事公益诉讼2件7人，判决并执行到位惩罚性赔偿金39万余元。

　　“在严厉打击犯罪的同时，还必须健全流程监管机制。”相城区检察院党组成员、副检察长史轶晴介绍，本案中，针对死蟹回收规范性文件缺失、职能部门不明等易引发违法犯罪问题，该院向该区城市管理等部门进行工作提醒，督促完善死蟹等水产品回收机制，促成设置死蟹集中回收点、引进科技设备粉碎再利用。

　　此外，该院还联合区市场监督管理部门，印发宣传册，依托“两微一端”、门户网站平台，以多种方式对大闸蟹养殖户、经销商等重点人群宣传死蟹危害性、法律法规、典型案例、定点投放等知识，取得了很好的社会效果。

　　求同存异 规范履职“担”起来

　　2021年3月，为促进检察机关积极履职、规范不起诉案件办理、使被不起诉人深刻反省自己的行为对社会造成的危害，以实际行动修复被损害的社会关系，江苏省人民检察院选取相城区检察院等6家基层检察院先行开展不起诉案件非刑罚处罚规范化试点工作。

　　在专题调研、收集资料、深入研究的基础上，该院逐步在不起诉案件中探索出“积分公式+差异点单+公开宣告”的方式，建立“行刑衔接”机制。

　　2020年8月，在相城区打工的李某因酒后驾车被民警查获。最终，相城区检察院对李某作出相对不起诉决定，并以李某驾车时的酒精含量及犯罪情节为其“量身定制”了参加两次交通志愿服务的个性化方案。很快，交警部门收到了检察院的公益劳动联系单，安排李某先后两次在早晚高峰参与交通志愿服务，并对李某的交通志愿服务进行监督、反馈。

　　针对办理的相对不起诉案件中60%以上的案件为危险驾驶类案件，今年7月，相城区检察院与区公安分局会签《关于开展道路交通安全犯罪被不起诉人公益劳动的实施办法(试行)》，办法规定了交通安全犯罪被不起诉人参加公益性活动的具体办法。

　　今年3月以来，该院依法作出相对不起诉案件88件，向有关单位发出行政处罚检察意见书21份，18起案件中的18个被不起诉人完成了公益性活动，不但确保了对被不起诉人应有的惩戒，更以他们参与社会综合治理的方式达到了教育引导的目的。

　　“接下来，还需要思考公益与处罚二者如何平衡才能不致一事二罚的问题;还需要进一步拓展案源，做好涉未、涉企领域重点案件不起诉非刑罚处罚措施的谋划，总结经验，细化程序性规定，形成进一步的规范性机制。”该院党组书记、检察长寿樱表示。

　　服务大局 数智参谋“优”起来

　　2019年至2020年间，贾某等人经预谋，从姚某处获得虚拟货币交易软件用于实施诈骗，他们招聘业务员担任不同角色，以虚构身份添加被害人，诱骗被害人在虚拟币平台上注册、充值，通过操控投注结果，诈骗全国数十名被害人合计39万余元。

　　公安机关在收到该虚拟货币案件线索后，第一时间邀请相城区检察院提前介入，该院安排有着相关案件办理经验的骨干检察官汪海曼接手了案件。2020年12月，该案被移送相城区检察院审查起诉。

　　“3个案件28人，20天的审查期限，而且是完全陌生的领域。”回想起整个办案过程，汪海曼仍“心有余悸”。

　　在办理过程中，案件涉及的虚拟货币交易所的后台都被关闭了，交易流程无处可寻。如何破解面临的困境，在有限的时间内完成审查起诉，相城区检察院与区公安分局通过一次次的联席会议、一次次的共同研讨，厘清案件事实、固定证据链、明确涉及法律等。最终，在双方的共同努力下，案件顺利提起公诉。

　　2021年，相城区以“数字经济第一区”为发展目标，聚焦数字金融、智能车联网、工业互联网、区块链等数字经济标杆产业，为此相城区检察院坚定做相城区数字经济和数字化发展的法治守护者、参与者和建设者，举全院之力，打造 “数字经济·检察赋能”特色工作品牌。

　　就在此前，该院与区公安分局、区地方金融监督管理局签订《关于建立数字经济领域案件办理协作机制的意见(试行)》，3家单位在工作中发现数字经济产业案件线索的，应及时互相通报。如案件紧急或重大复杂的，可由线索发现单位临时召集联席会议，就案件定性、取证方向、监管措施等进行研究分析，制定处置方案。

　　截至目前，该院已办理加密货币、侵犯企业数据的刑事案件12件63人，该院还发挥公益诉讼职能，对售楼处滥用人脸识别系统启动行政公益诉讼推动个人信息保护。除此之外，该院还与东南大学法学院合作共建“网络犯罪研究中心”暨“法学教育实践基地”，借助外脑依法办理新类型犯罪。

　　司法协作 加强监督“严”起来

　　“检察院的提前介入，对法院执行敏感疑难复杂案件进行了监督，全程直播的形式增强了执行的透明度和司法公信力。”2021年9月29日，在相城区检察院与区法院联合举行的全省首场法检联动执行直播中，面对直播镜头，现场观摩的律师代表不禁为直播点赞。

       当天下午，史轶晴与区法院党组成员、执行局局长邵华杰共同签署《重大敏感案件执行工作联动监督机制合作协议》。两院正式建立执行工作联动监督机制，法院在重大敏感复杂案件行动前，主动向检察院通报执行情况及拟采取的措施，双方共商执行方案，必要时检察官现场监督。

　　签约仪式结束后，相城区人民法院对两起执行案件的涉案房屋开展清场活动，相城区检察院派员全程参与监督，部分基层组织代表、律师代表现场观摩。两起执行案件都在检察官的监督下顺利完成腾退。

　　“检察官很正气”“点赞检察官”“值得学习”……清场过程中，广大网友纷纷在直播间点赞，在评论区留言，表达对法检联动直播执行工作的支持。法官、检察官在直播中及时与网友互动，对网友提出的问题答疑解惑并普及宣传执行法律知识。

　　“检察院坚持‘监督与支持并重’的原则，双方将建立执行监督工作的联席会议、双向通报、协同宣传、合力化解信访等工作制度，着力破解执行难题，推动建立综合治理执行难工作大格局。” 对于下一步执行工作联动监督长效机制，寿樱表示。