本刊记者 周宵鹏 李晓婕 通讯员 谢超

　　高空抛物坠物、消防安全、窨井盖、私搭乱建以及二次供水五大安全隐患问题，影响人民群众的幸福感和安全感，而解决这些问题的关键在于物业服务的监督管理。“多头管理，互相推诿”都是造成监管不到位的重要因素。河北省保定市徐水区检察院依托公益监督职责，聚焦群众最关心的民生问题，维护社会公共利益，为建设美丽幸福徐水作出了重要贡献。

　　徐水区检察院党组书记、检察长崔争在接受采访时表示：“我院始终本着以‘为民办实事，破解老大难’的宗旨和理念，用心用情解决关系徐水辖区每一位百姓切身利益的操心事、烦心事、揪心事。”

　　公开听证研究难点痛点问题

　　2021年5月7日，徐水区检察院以前期调查内容为切入点，召集负有监管职责的公安、住建、消防、城区办等八个部门公开听证，通过听证、示证、评议等程序，广泛听取各行政职能机关和社会各界的意见和建议，分析研究现代住宅小区物业管理中的“痛点、难点”问题，从而进一步规范小区物业管理行为。

　　听证会上，徐水区检察院向对住宅小区负有监管职责的各部门当场送达了检察建议书，建议其在各自监管职责范围内履行对高空抛物、坠物、消防安全等五大顽瘴痼疾的监管职责;听证会后，该院组织行政主管部门多次磋商，会签《关于加强住宅小区消防安全协作配合的工作办法》机制，建立消防违法行为投诉登记制度，并在物业管理区域显著区域公布各职能部门职能和联系方式，形成多部门对物业管理的监管合力，促进社会问题系统化管理。

　　“原来都是我们住建局物业股一个部门单打独斗，但是物业里面的很多问题很难靠一家完成，需要多部门协作配合。检察院公益诉讼职能正好起了‘桥梁’的作用。”提到听证会后的改变，住建局物业股负责人在接受记者采访时说道，“高空抛物、坠物、消防安全隐患、井盖管理不当这些问题时有发生，经常会有居民因为这些问题向12345政府服务热线投诉，我们只是发现问题及时处理，从来没有这样多部门联合去整治和排查。现在各职能部门都在检察建议的督办下行动起来，在各自职责范围内最大限度地消除小区安全隐患，保障居民的生命财产安全。”

　　专项行动督促整改安全隐患

　　徐水区检察院立足公益监督职能，围绕民法典、刑法修正案(十一)以及《物业管理条例》中涉及“物业服务企业管理”的相关规定进行深入探讨，全面开展公益诉讼物业服务管理专项行动。专项行动期间，区检察院协调区住建局和城区办，利用两周时间，不间断走访辖区49家含物业服务企业的住宅小区，针对物业企业管理层面相关的高空抛物、坠物、消防安全、私搭乱建、窨井盖缺损、二次供水公共卫生风险等5大类25小项安全隐患问题逐项联合调查，发现问题及时督促整改;走访过程中，随机抽取11家住宅小区，发放涉及“违法停车”“私搭乱建”“飞线充电”“井盖管理”等贴近民生的问卷调查180余份;调取“政务服务便民热线”涉及物业企业管理举报材料81份，全面了解物业和业主关注度高、反映强烈的物业企业管理问题，为有效解决物业管理难题奠定实践基础。除此之外，为达到“立行立改”和“普法宣传”相融合的社会效果，在走访的同时发放由徐水区检察院制作的民法典宣传册千余册，以实现物业和业主法律和维权意识的全面提升。

　　“原来就听说小区有人在楼顶除冰作业，还直接用铁锹将冰碴往楼下扔，这种‘高空抛物’实在是让人害怕。一个鸡蛋掉下来都可能会致人重伤，更何况冰碴掉下来。”这是徐水某小区的业主在宣传栏中看到检察院宣传的涉及高空抛物、坠物内容时向记者发出的感慨，“现在有这个宣传栏在小区内明显区域展示，看到里面那张形象的高空抛物、坠物危害图，想抛物的人也得好好掂量掂量。而且有的小区已经开始安装高清摄像头，相信在检察院和政府部门的共同努力下，高空抛物、坠物的现象肯定会越来越少。”

　　“听检察院介绍他们具有公益诉讼职能，涉及的不特定安全生产的事情他们都管。我作为物业服务企业的管理人员，觉得他们做的事很有意义。”一名物业企业管理人员在接受记者采访时说，“原来很多小区由于资金问题，对消防设施的修改都不重视，检察院监督检查后，住建局和消防大队不仅检查的力度大了，还召集我们开过几次会。现在不仅是我们小区，很多小区的消防设施都换了，消控室也有人管了，我们还派人通过考试获得了消防上岗证书。”

　　专项活动开展至今，针对物业管理的五大顽瘴痼疾，区检察院督促各行政部门联合行动，快速整改，取得实效。针对联合检查发现的290余处安全隐患问题整改到位，并安放由检察机关设计的“高空抛物、坠物”户外宣传栏49处，完成智慧安防小区建设76处，完善消防车道划线49处，落实消防安全、制定消防安全制度26家;清理杂物占用疏散通道、安全出口行为33起;小区消防控制室主机正常使用16家;建立充电桩23座，插座506个，有效消除物业管理层面各类安全隐患，保障小区居民的出行安全。

　　“我们通过现场勘查、问卷调研、宣传告知、预商沟通、集体会诊、跟进督导等多方式多渠道，集聚群众所需，探索问题根结，充分听取和尊重物业企业和业主的合理诉求，找准物业管理的顽瘴痼疾和责任所在，联合多部门，共同协商推动关键问题解决，真正做到了把案件做实，把‘文章’做好。”徐水区检察院副检察长杨春辉介绍说，“开展此次专项活动以来，由于不同行政主体认领责任到位，我院紧紧围绕检察建议内容，与政府相关职能部门深入交流意见，充分发挥检察机关的‘公益指挥棒’功能，表达检察机关的公益诉求，促使检察机关与各相对方寻觅‘最大公约数’，保证了检察建议和跟进监督函得到有效落实，为实现双赢多赢共赢的效果奠定基础。”