本刊记者 焦 艳

　　今年以来，徐州市云龙区政法系统各单位在巩固2020年“三官一律”进网格活动成效的基础上，不断探索市域社会治理新路径，创新推行“五长同格”模式，即通过法院院长、检察院检察长、公安局局长、司法局局长会同辖区网格长定期走访网格，依托“小网格”筑牢大平安，实现司法职能与网格化社会治理机制有机结合，实现问题解决在基层、安全保障在基层、民心集聚在基层，推动全区社会治理体系和治理能力再上新台阶。

　　把治理触角延伸至最小单元

　　不久前，云龙区人民检察院举行的一场公开听证会上，翠屏山街道办事处和平上东社区居委会网格长邹晓梅被邀请参加听证，这是云龙区人民检察院首次将网格长纳入听证人员范围，也是该检察院对“检察长+网格长”工作机制的具体落实。

　　从“三官一律”进网格工作的开展，到“检察长+网格长”协作机制，云龙区人民检察院干警注意到，随着检察官入网格工作的推进，老百姓对于检察工作更为了解，对检察官更加信任，检察机关则能通过群众发现一些如涉及公益诉讼、涉未成年人案件等各类监督线索。

　　正是基于“检察长+网格长”机制取得良好实效，云龙区委政法委推出“五长同格”工作机制，法院院长、检察长、公安局局长、司法局局长、网格长一道，定期走访网格，查民情访民意解民忧。云龙区委政法委书记李朝霞在接受采访时认为，“五长同格”工作机制，目的是领导带头，以上率下，真正把服务的触角延伸到每一个工作网格内。

　　“五长同格”创新点还体现在：围绕基层群众的“急难愁盼”问题，建立定期事务公开、工作评估、重大情况协商、通报等6项制度机制，让“五长同格”成为咨询有地方、诉求有回应、难事能解决的有效载体。此外，“五长同格”突出部门协同与高效推动。如在职能上着力解决职责相互交叉、责任不明晰等问题，灵活采取“五长+社区”点对点联系、“五长+网格”包干对接、“五长+网络”线上服务等方式，在基层网格公示“五长同格”入网进群的服务内容和方式，用好网格微信群等线上措施，提升专业化个性化全天候的服务水平。

　　凝聚合力小网格筑牢大平安

　　近年来，网格化社会治理是市域社会治理现代化行之有效的新模式、新载体。云龙区立足网格阵地，激活网格活力，汇聚网格力量。据区委政法委副书记郭长青介绍，在宣传层面，辖区街道社区悬挂横幅240多条、喷涂宣传标语150余处，建立网格居民微信群701个，涵盖区、街道、社区、楼栋4个层级，形成了覆盖全域的微信群组矩阵，微信群到社区率达100%，“五长”全面进驻微信群开展“面对面”咨询服务，线上解决群众问题2800余件。在全面宣传之外，做好专项宣传。“五长”示范带动123名警官、35名员额法官、30名检察官、72名律师常驻基层，带领444名社区“法律明白人”，创新开展“五长同格、全民反诈”“警民共建、爱民实践”等活动，针对民法典新规、预防电信诈骗、物业维权等法律热点问题，发送防诈识骗、新冠肺炎疫情防控、司法服务等各类政策宣传资料10万余份。

　　如何充分发挥政法机关职能和基层网格员协作配合?以“检察长+网格长”为例，检察长、网格长每半年至少组织召开一次联席会议，协商工作开展，双方做到重要情况及时通报、重大活动联动开展、重点环节及时协商，共同研究制定解决措施，及时回应社会关切;建立涉检矛盾及时化解、案件协作办理机制;围绕提升群众工作、大数据运用、法治宣传、矛盾化解等四个方面能力，双方不定期开展业务交流，相互学习，促进业务了解;双方及时总结工作中好的经验做法，不断提升“检察长+网格长”协作机制影响力。

　　为突出“五元共治”，加强高效治理。一方面通过“警网融合”，区公安分局局长与辖区网格长带领社区民警和网格员对网格各类要素信息逐一核实、跟踪管理，以“警格+网格”深度融合为抓手，推动警务资源向网格聚焦、工作力量向网格下沉、管理触角向网格延伸。今年以来，违法犯罪警情同比下降22.76%，刑事案件立案起数下降22.85%。另一方面，创新推动“网格普法”，区法院院长、检察院检察长、司法局局长采取线上和现场相结合的方式，持续深化“巡回审判、以案说法、每周一法、法润云龙微课堂”普法品牌。

　　为便利社区居民与“五长同格”更为及时沟通，如翠屏山街道及社区会选配一名熟悉法律工作的专职人员，负责具体对接“五长同格”和社区居民，形成更加顺畅的沟通传递机制。通过在社区成立法制专岗，在“五长同格”和社区居民之间搭建更加便捷、顺畅的桥梁，及时化解居民家庭矛盾、解决邻里矛盾纠纷，及时为居民提供法律知识咨询与法律援助。

　　司法为民提质升级

　　云龙区通过实施“五长同格”强化群众观念，多渠道深入社区网格一线，要求群众全员参与，求民智、汇民意，转作风求实效。记者了解到，“五长同格”不仅是对“三官一律”主体的延展，还是“三官一律”服务的延伸。“五长同格”通过网格微信群主动亮身份，落实疫情防控与社会治理、执法办案、司法服务保障同步推进，有序加强疫情联防联控、矛盾纠纷化解、法治宣传引导、法律咨询服务等工作，以此推动服务快速化、持续化，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度。同时，“五长同格”坚持问题导向，把解决人民群众关注的堵点痛点问题作为重要任务，深入组织开展“我为群众办实事”实践活动，倾听人民群众的呼声和诉求，从解决人民群众“急难愁盼”问题抓起。

　　据统计，截至今年7月中旬，云龙区指导协调网格法官先后开展巡回审判、普法宣传80余场次，接受法律咨询3000余人次，妥善处理涉老维权、房屋买卖、交通事故等涉民生案件120余件;指导协调网格检察官先后开展法治宣讲30余场次，解答群众咨询问题200余条，收集到司法救助、未成年人帮扶、公益诉讼等案件线索10余条;协调网格律师驻社区服务172次，法治讲座服务32次，提供法律咨询320余人次，协助化解矛盾纠纷226件，推送各类法治资讯2200余条，群众满意度不断攀升。