法治日报全媒体记者 董凡超

“今年6月至8月,全国电信网络诈骗案件立案数连续3个月同比下降。”在国务院新闻办今天举行的新闻发布会上,公安部副部长杜航伟介绍公安机关惩治电信网络诈骗犯罪相关情况时透露。

《法治日报》记者发现,发布会披露的多组数据均印证:近期以来高发多发、人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪快速上升势头迎来拐点,打击治理工作取得了阶段性明显成效。

保持严打高压态势

今年1月至8月,全国共破获电信网络诈骗案件22万起,抓获犯罪嫌疑人29.6万名,同比分别上升40.1%、104.4%。打掉西南边境偷渡团伙6821个,抓获偷渡犯罪嫌疑人2.7万名。

杜航伟介绍说,全国公安机关在持续组织开展“长城”“云剑”“5·10”“断流”等专案行动的同时,坚持打防并举、防范为先,最大程度减少发案,最大限度为群众减少损失。目前,公安部日均下发预警指令7.4万条,今年以来已成功避免796万名群众受骗。持续加强受骗资金紧急拦截工作,坚决守住人民群众钱袋子,今年以来紧急止付涉案资金2770亿元。

记者在前期采访中了解到,各地公安机关在打击电信网络诈骗犯罪工作中进行了富有成效的经验探索。

广东深圳警方强力推进重点行业、区域整治,先后联合通信管理部门整治1069短信平台发送贷款诈骗信息乱象,捣毁发送诈骗信息短信平台犯罪窝点6个,抓获违法犯罪嫌疑人68名;联合邮政管理部门深挖快递行业“内鬼”,抓获不法人员6名。

上海警方紧盯诈骗犯罪动向,动态搭建预警数据模型,对潜在受害人采取分级分类递进劝阻模式,通过短信劝阻、电话劝阻、上门劝阻等方式,提醒潜在受害人避免受骗。今年以来,已累计发送提醒短信2900余万条,拨打劝阻电话192万人次,面对面成功劝阻29.1万人次,间接避免经济损失约8.81亿元。

黑龙江大庆警方与检察院、法院常态化开展会商沟通,针对新型案件、重大案件邀请检法提前介入,破解案件定性、证据收集等难题。同时在网警分局成立法制大队,研究和解决办理新型违法犯罪案件中的法律适用问题。

深入推进断卡行动

非法银行卡、电话卡是滋生电信网络诈骗犯罪的根源。

杜航伟指出,自2020年10月以来,全国公安机关会同检察院、法院、通讯、金融等部门联合开展“断卡”行动,严厉打击非法买卖电话卡、银行卡等违法犯罪活动,打团伙、摧网络、断通道、挖幕后,共打掉“两卡”违法犯罪团伙2.6万个,缴获涉诈电话卡417万张、银行卡61万张,惩戒“两卡”失信人员21万名,整治违规行业网点、机构4.9万家。

公安机关推动金融、通信、互联网等行业监管部门强化行业治理,堵塞监管漏洞。工信部组织部署“断卡2.0”专项行动,集中清理涉诈电话卡5863万张,成功拦截诈骗电话8.4亿次、诈骗短信10.7亿条;人民银行清理整治一人多卡和“睡眠户”10.4亿个,暂停高风险交易37万笔;中央网信办封堵涉诈App和网址域名116.5万个。

高位推动,层层传导。

记者采访获悉,各地紧盯犯罪手法变化,纷纷升级优化技术反制手段,牵引构建齐抓共管格局。

为在末端严阻被骗资金流出,上海警方联手银行和第三方支付机构,建立接报即止付机制,在接到群众报警的同时,努力做到秒级止付响应,今年以来已直接挽回群众经济损失3.9亿元。同时,会同中国人民银行上海分行创建资金防阻“安全盾”,最大限度阻断银行客户向涉案账户转账,今年以来已避免直接经济损失3.5亿元。

云南大理警方联合银行、通信、互联网等部门集体办公,全面落实行业监管主体责任,围绕管住“人”、管住“网”,强化对存量“两卡”的清理,着力解决“实名不实人”的问题,彻底斩断黑灰产业链,加大对涉诈犯罪失信主体的惩戒。

山东省临沂市平安建设办公室出台《关于进一步加强电信网络诈骗犯罪打击治理防范工作的意见》,将反电诈工作纳入平安建设考评,明确任务清单,量化考核指标,与县区年度综合考评直接挂钩;充分发挥打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议机制优势,综合运用通报、约谈、挂牌整治等手段,压紧压实党委、政府主体责任、行业部门监管责任。

全力开展宣传防范

预防电信诈骗,宣传系一半。

杜航伟表示,公安部会同中宣部联合开展全国反诈集中宣传月活动,组织开展进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业“五进”活动。今年以来,开展主题宣传活动1.5万场次,发放宣传资料7.3亿份,发送公益短信30.7亿条。开发国家反诈中心App,力争实现“一人被骗,全国免疫”。开通国家反诈中心官方政务号,累计发布视频1050条,播放量达7.8亿次。

据多地公安机关有关负责人介绍,目前,反电诈宣传实现多点开花。

在“江苏警方”微信公众号服务栏里,“反诈超市”格外引人注目,其中设有反诈常识、诈骗案例等多个栏目,还精心打造“反诈防疫针”“张冠李戴说反诈短视频”等专题产品,按照诈骗类型、反诈重点关爱人群等分类,设置近50个精准检索标签,实时提供相关行业部门、基层公安机关和民警共享使用,并向全社会开放浏览。

湖北恩施警方开展“全警反诈”活动,全局民警在所下沉的村居社区主动认领小区或单位企业,利用下班后、周末、节假日等时间,联合村居社区工作人员和小区物业上门入户开展反诈防范宣传,推动当地电诈案件发案环比下降45%,被骗损失金额环比下降44.3%。

青海海西警方针对人流密度、拓展宣传广度,总结出“三时三地”工作经验,即突出小区门口下班时间、广场商圈周末时间、市场出入口高峰时间,通过发放防范宣传资料、制作展板及民警形象牌流动宣传、开展系列宣讲活动为辖区群众解惑释疑,大大提高了群众对电信网络诈骗的知晓率。