□ 深入学习贯彻习近平法治思想·访谈

□ 法治日报全媒体记者 马竞

河北地处京畿要地,肩负着当好首都政治“护城河”的重要责任。党的十九大以来,河北省委、省政府深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署,扎实推进全面依法治省各项工作,为经济社会发展提供了有力法治保障。近日,河北省委书记、省人大常委会主任、省委全面依法治省委员会主任王东峰接受了《法治日报》记者专访,就深入学习贯彻习近平法治思想、建设更高水平的法治河北回答了记者提问。

记者:习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。请谈谈您的认识和体会。

王东峰:党的十八大以来,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面依法治国,创造性地提出了一系列新理念新思想新战略,形成了习近平法治思想。这一思想博大精深、内涵丰富、逻辑严密、系统完备,是我们党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结,是马克思主义法治理论中国化最新成果,为中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设提供了强大思想武器。我们坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治责任和政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验,不折不扣抓好落实,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

一是强化创新理论武装,切实学懂弄通做实。坚持把学习贯彻习近平法治思想,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与学习贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示结合起来,省委先后6次召开全面依法治省委员会会议,多次召开省委常委会会议、省委理论学习中心组学习会议等进行传达学习,召开省市县三级参加的省委全面依法治省工作会议作出部署,3次举办县处级以上干部专题培训班,深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵,切实把全省上下的思想行动高度统一到党中央决策部署上来,增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是强化组织领导,层层压实工作责任。坚持把党的领导贯穿法治建设各方面全过程,健全各级党委领导法治建设的体制机制,完善省市县三级纵向贯通、横向覆盖的组织体系。省委书记带头履行第一责任人职责,推动五级书记一起抓,一级抓一级,层层抓落实。完善省市县三级述法工作制度,去年全省167个县(市、区)303名党政主要负责人、681个市直部门730名主要负责人按程序提交述法报告,进一步凝聚了齐抓共管的合力。

三是强化宣传宣讲,持续营造浓厚氛围。结合深化党的创新理论“六进”和学校“三进”工作,精心组织习近平法治思想大学习大培训大研讨活动,各级党委、政府通过集中学习、专题讲座、专家辅导等方式带头抓好学习宣传,省级组织《河北日报》、河北广播电视台、长城新媒体等主流媒体开展融合报道,各地组织开展青年普法志愿者法治文化基层行活动,全省举办各类宣讲2400多场次,参与人数114.4万人,有力推动了习近平法治思想在燕赵大地落地生根、开花结果。我省全国法治县(市、区)创建活动先进单位达到71个、民主法治示范村210个,均居全国前列。

四是强化统筹谋划,指导推动法治建设。结合制定“十四五”规划,省委召开九届十一次全会,对建设更高水平的法治河北作出安排。对标对表党中央精神,省委研究制定《法治河北建设规划(2021-2025年)》《河北省法治社会建设实施方案(2021-2025年)》,分别明确9个方面36项举措、7个方面28项举措,分工负责抓好落实,在法治轨道上扎实推进治理体系和治理能力现代化,为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供有力法治保障。

记者:习近平总书记对河北作出了“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”和建设经济强省、美丽河北的重要指示。近年来,河北是如何贯彻落实习近平总书记重要指示精神,推动法治建设服务全省工作大局和解决深层次问题的?

王东峰:习近平总书记对河北知之深、爱之切,党的十八大以来8次视察河北,作出一系列重要指示批示,为我们做好工作指明了前进方向,提供了根本遵循。省委和全省各级党组织深入学习贯彻习近平法治思想,坚持围绕中心、服务大局,充分发挥法治的规范、引领和保障作用,在法治轨道上推动各项工作有力有序有效开展。

一是紧紧围绕办好“三件大事”加强法治保障,推动重大国家战略和国家大事落地见效。围绕推进京津冀协同发展,在立法、执法、司法等方面加强与京津对接,《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》成为三地“一个文本、三家通过”的第一个立法范例,生态联防联控联治机制有效落实,三地法院跨域立案服务一体化加快推进,促进一批北京非首都功能疏解企业项目落户河北。围绕推进雄安新区建设发展,出台《白洋淀生态环境治理和保护条例》,加快制定《雄安新区条例》,打造国家级法治示范区,依法做好征迁安置工作,严格按规划推进重点片区、重点项目建设,形成塔吊林立、热火朝天的建设局面。围绕推进北京冬奥会筹办,认真落实“四个办奥”理念,加强工程质量监管和资金审计,依法排查化解风险隐患,为举办一届精彩非凡卓越的奥运盛会作出贡献。

二是紧紧围绕贯彻新发展理念和构建新发展格局加强法治保障,加快创新发展绿色发展高质量发展。突出抓好现代产业体系建设,严格落实环保、能耗、水耗等6类严于国家标准的地方标准,完善去产能常态长效机制,推动“十三五”时期钢铁等6大行业超额完成去产能任务。突出抓好创新驱动发展,去年修订《河北省科学技术进步条例》,每年召开科学技术奖励大会,形成了鼓励支持创新的鲜明导向,全省科技进步贡献率从2017年的53%提高到去年的60%。突出抓好全面深化改革和扩大对外开放,坚持重大改革于法有据,去年制定地方性法规17部、省政府规章9件;制定《中国(河北)自由贸易试验区条例》,积极融入“一带一路”建设,提高招商引资成效,去年全省对外贸易逆势上扬,进出口总值增长10.2%,今年一季度增长32.1%。

三是紧紧围绕生态环境建设加强法治保障,加快打造天蓝地绿水秀的美丽河北。加强生态环境领域立法和执法工作,去年以来相继出台河北省河湖保护和治理条例、生态环境保护条例、城乡生活垃圾分类管理条例、节约用水条例,加快制定土壤污染防治条例,组织开展“利剑斩污”等专项行动,严厉打击环境违法犯罪,去年破获环境违法案件230余起。加强精准科学依法治污,累计完成“双代”工程改造1125万户,淘汰整治“散乱污”企业13.2万家,退城搬迁重污染企业58家,全省PM2.5浓度从2015年的74微克/立方米降至去年的44.8微克/立方米,降幅近40%,蓝天白云越来越多。加强山水林田湖草沙系统治理,认真贯彻森林法,大规模开展植树造林,“十三五”全省森林覆盖率从31%提高到35%以上,深化地下水超采综合治理,累计压减超采量43.5亿立方米,明年将提前13年超额完成中央有关部委下达的采补平衡任务。

四是紧紧围绕优化营商环境加强法治保障,保护和调动各类市场主体发展的积极性。着力完善政策法规,制定《河北省营商环境条例》,省人大常委会在全国率先作出《落实纾困惠企政策、保护和激发市场主体活力的决定》,严格落实国家减税降费政策,促进民营经济加快发展,去年全省民营经济增加值同比增长4.4%,实缴税金增长4.1%。着力规范市场秩序,在全省部署开展违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山开采、地下水超采等6个重点领域清理规范和人大系统“6+1”联动监督,全面排查整治,依法依规规范,解决了一大批历史遗留问题。着力优化政务服务,深化“放管服”改革,建立省级政务服务大厅,规范流程,精简事项,省级行政许可比2013年削减72%,在全国率先实现“五十证合一”和市县两级“一枚印章”管审批,促进营商环境不断优化。

五是紧紧围绕创新社会治理加强法治保障,坚决筑牢拱卫首都安全的钢铁长城。着眼于防范化解重大风险,严格落实有关政策法规,政府债务控制在风险较低水平,154个一般性金融风险点全部被销号,一批涉众型案件依法稳妥处置。着眼于维护社会和谐稳定,推进市域社会治理现代化,出台《河北省多元化解纠纷条例》,近两万起信访积案得到化解;深化扫黑除恶“一案三查”,累计打掉黑社会性质组织163个、恶势力团伙1533个。着眼于做好疫情防控工作,省人大在全国率先出台《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》,及时清理相关地方性法规和规范性文件,切实筑牢“三道防线”,有序推进复工复产,有力维护了人民群众生命安全和身体健康,推动疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。

记者:今年是建党100周年和“十四五”开局之年,河北在高质量推进法治建设方面有哪些考虑?

王东峰:今年是特殊年份,做好法治建设工作关系全局,责任重大。我们要深入学习贯彻习近平法治思想,认真履行全面依法治省政治责任,在统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基础上,突出重点,升级加力,努力建设更高水平的法治河北,以优异成绩庆祝建党100周年,为“十四五”开好局起好步提供有力支撑。一是坚定不移坚持党的领导,牢牢把握法治建设正确方向。结合党史学习教育和“四史”宣传教育,持续加强党的创新理论武装,严明政治纪律和政治规矩,坚决防止有令不行、有禁不止,有法不依、执法不严,确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署在河北落地落实。二是坚定不移统筹发展和安全,坚决服从服务疫情防控和经济社会发展大局。围绕办好“三件大事”、加快转型升级、深化改革开放、加强生态建设、维护和谐稳定等重点工作,完善政策法规,规范执法行为,促进依法行政,提升司法水平,促进各方面自觉贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。三是坚定不移依法保障人民权益,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。积极回应群众诉求,依法实施20项民生工程、办好10件民生实事,帮助解决就业、医疗、养老、教育、住房等急难愁盼问题。以市县换届和村(社区)“两委”换届为契机,完善基层治理体系,更好服务广大群众。严格落实司法责任制,加强法律服务体系建设,努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。四是坚定不移推进全面从严治党,扎实营造风清气正、干事创业的政治生态。深入开展政法队伍教育整顿,坚决清除害群之马,整治顽瘴痼疾。加强作风纪律建设,坚决反对形式主义、官僚主义。发挥巡视巡察利剑作用,保持惩治腐败高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。大力学习宣传英模事迹,激励政法队伍忠诚干净担当实干,凝心聚力保一方平安、促一方发展,齐心协力建设法治河北,为构建首都政治“护城河”作出新的更大贡献。