本刊记者 韩宇

　　近三年多来，协助全市公安机关“压警情、控发案、保平安”，在街道、社区重点部位共设立守望岗2047个，累计排查化解矛盾纠纷2.7万余件，提供有价值案件线索19127条，协助公安机关破案5635起，使全市刑事、治安警情同比分别下降14.9%、12.7%;充分发挥“就近、知情、人熟”优势，累计出动138万余人次，参与疫苗接种点、核酸检测点安保、居家隔离人员管控、小区封控、社会面巡逻防控、防疫宣传、信息采集、便民服务等工作，为全市夺取新冠肺炎疫情防控阶段性胜利提供强有力支撑。

　　这组骄人的成绩单，来自于辽宁省沈阳市公安局在2018年打造的一支30万人“盛京义勇”平安志愿者队伍。该局通过抓实党建工作，激发内在动力;健全工作机制，严格规范管理;着眼现实需要，落实保障措施等举措，使这支队伍实现高质量、跨越式发展，织细织密全市和谐平安网，为打通市域社会治理的“最后一公里”提出了沈阳方案。

　　党建引领融合社会力量

　　为做长做强“盛京义勇”平安志愿者队伍，沈阳市公安局充分发挥党建工作“红色引擎”作用，积极整合社会各方面力量，不断拓充体制内外互联互通的方式方法，最大程度实现社会资源力量的有机融合和持续释放。专门出台《关于强化全市“盛京义勇”平安志愿者队伍党建引领工作的意见》，在全市1204个社区(村)实现了“盛京义勇”基层党支部全覆盖。

　　据介绍，“盛京义勇”基层党支部依托公安派出所、社区警务室、孵化基地和驿站，积极鼓励、吸纳党员加入平安志愿者队伍，广泛建立了巡逻守望、防范宣传、矛盾化解、信息采集和便民利民等特色党小组，使党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分彰显，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理服务优势。

　　实践中，通过开设微党课、典型宣讲、评先创优、搭建网上党建平台等方式，积极开展红色教育、传承红色基因，有效提升了“盛京义勇”平安志愿者队伍的凝聚力、向心力和战斗力，确保了关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

　　皇姑区“盛京义勇”平安志愿者王振荣是一名有着近60年党龄的老党员，2020年初，王振荣不顾年事已高主动加入“盛京义勇”队伍，并被推举为寿泉派出所平安志愿者协会会长和寿山社区“盛京义勇”服务队队长。2020年12月29日，皇姑区中海寰宇天下小区因发现新冠肺炎疫情确诊人员被封闭管控，王振荣主动请缨，带领“盛京义勇”党员志愿者整整21个日夜坚守在难度最大、工作最重的防控岗位，受到群众广泛赞誉。

　　健全机制提升队伍素质

　　在“盛京义勇”平安志愿者队伍组建之初，沈阳市公安局就对这支队伍的未来发展作了明确定位，要求全市广大“盛京义勇”平安志愿者当好“平安守望员”“信息收集员”“矛盾调解员”“群众服务员”和“防范宣传员”。

　　随着队伍的不断发展壮大，沈阳市公安局从规范队伍管理入手，结合每名“盛京义勇”平安志愿者职业特点和自身优势，科学合理分类布岗，建立了“以奖代补、组织培养、动态调整、定期总结和考核评价”等“五项机制”;研发了“盛京义勇”App，实行量化考核、星级评定，实时记录服务轨迹和工作成绩，实现了网上任务派发、线索举报、队伍管理、积分奖励等功能;通过组织巡回培训、现场观摩拉练培训、职责业务技能培训等手段，着力提升队伍素质能力，着力培养中坚骨干力量，定期淘汰不具备志愿服务条件的人员。

　　此外，沈阳市公安局还每年召开“盛京义勇”总结表彰大会，表彰和宣传“盛京义勇”先进单位、先进个人事迹，确保队伍始终保持昂扬的生机和活力。2020年以来，两次召开全市“盛京义勇”表彰大会，对作出突出贡献的11821名“盛京义勇”平安志愿者发放奖励共计1631.05万元;2020年底，还开展疫情防控工作专项奖励，奖励“盛京义勇”平安志愿者6164名，发放奖金395.5万元。

　　皇姑区“盛京义勇”平安志愿者张岚在配合开展入户核查工作中，协助民警将潜逃21年的故意杀人逃犯王某某成功抓获归案;于洪区“盛京义勇”平安志愿者杜欣梅在走访中获取一条重要线索，协助民警成功破获沈阳市“串联3号、串联8号”入室盗窃系列案件;新民市“盛京义勇”平安志愿者田景武提供线索一举破获了一个流窜诈骗作案团伙……这些平安志愿者均被授予“特别贡献奖”。

　　加强保障形成群防群治

　　为了确保“盛京义勇”平安志愿者队伍发挥出应有作用，沈阳市公安局积极争取党委政府支持，想方设法在基础保障上下功夫。

　　经过精心打造，“盛京义勇”平安志愿者队伍已纵向延伸到市、区、街道、社区四级组织，横向拓展到交通、寄递、物业、环卫等多个领域，形成了“协会搭台，专群结合、共建共治”的群防群治组织新体系。

　　在经费保障方面。2018年，沈阳市公安局给每名社区(驻村)民警每年1万元的专项经费，用于开展“盛京义勇”等工作。2020年10月，沈阳市公安局着眼于形势发展又追加1万元专项经费，并要求各区、县(市)每年为每个“盛京义勇”驿站解决1万元建设经费。2020年起，每年“盛京义勇”奖励费都高达3750万元。

　　在场地保障方面。目前，已在沈阳全市建设完成1100个“盛京义勇”驿站。到2021年6月底，“盛京义勇”驿站将覆盖全市1204个社区(村)，成为组织发动的摇篮、展示风采的窗口、平安服务的园地。

　　在公益反哺方面。在为“盛京义勇”平安志愿者发放水杯、雨伞、手套等物品，加强“盛京义勇”文化宣传的同时，发动辖区生鲜超市、便民药房、大众浴池等商户设立“盛京义勇之家”，为“盛京义勇”提供休息区、饮用水以及购物打折等服务，有效提高了“盛京义勇”的归属感、荣誉感和获得感。