本刊记者 邓玉杰 整理

　　6月4日，广西柳州市交警部门在该市开展集中整治行人和电动自行车交通违法行为专项行动。柳州市数十个主要路口设置文明交通宣教点，对有违法行为的行人及电动车骑乘人员进行处罚。或通过观看电视学习文明交通宣传视频，以学习代替罚款。

　　该活动开展为期一个月，重点查处行人闯红灯、翻越隔离栏、不走斑马线，电动自行车逆行、驾坐电动自行车未佩戴安全头盔、走人行道或机动车等行为。

　　“看电视学习代罚款”改变了以往硬生生的罚款，得到了很多市民的肯定，但这种通过学习减免罚款的方式，真的比罚款更有效吗?

　　支持：“以学代罚”更有效

　　这个消息一出，便引发了车主们的热烈讨论，支持和质疑声此起彼伏。支持的人认为，处罚扣分的目的最终是为了遵守交通规则，安全规范开车。

　　“通过学习可以减免因为交通违法行为扣掉的分数，我觉得这种方式挺好的。比如有时可能是因为没看清道路交通标识就被扣分，也算是无心之错。如果通过接受教育就可以减免交通违法行为扣分的话，相当于给那些犯下无心之错的司机一次改正机会。”司机李强(化名)说。

　　评论员胡建兵认为，交通违章违法，本不该为了罚款而罚款，而在于让违法违章的人员吸取教训，提高对交通法规的认识，提升安全意识。通过学习减免罚款，也使交通处罚变得更加人性化。以前硬生生地强行罚款，使民众十分反感，不但很难起到教育引导的作用，反而使民众对交警产生抵触情绪，不愿支持和配合交警的工作。现在这种“学习减免罚款”的处罚方式，既是一种很好地宣传交通法规的方式，而且这种方式也容易让人接受，市民也十分愿意配合。以前，交警部门向市民发放宣传材料的时候，很多人不以为然，即使市民碍于情面接收了下来，但一转身就扔掉了，不仅污染环境，还造成了很大的浪费。现在市民一旦有违章，必须认真地学习，在潜移默化中让市民接受了“处罚”。

　　有专家认为,对交通违法者进行教育,是非常有必要的,同时也是法律所规定的。道路交通安全法第二十四条规定,公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人,扣留机动车驾驶证,对其进行道路交通安全法律、法规教育,重新考试;考试合格的,发还其机动车驾驶证。这种通过接受教育或参与交通安全公益活动减免交通违法记分处理，驾驶人可以通过安全教育学习和参与公益活动来弥补被扣分。既让违章人受到安全教育，提高了他们对违章危害性的认识，又让他们在学习中提高安全意识，增强遵章守纪的自觉性。

　　反对：“以学代罚”效果堪忧

　　交通安全教育可减免违法记分，有人担忧：这种教育取代扣分的形式，能不能真正达到惩戒效果?

　　有6年驾驶经验的司机罗某说：“可以通过学习代替扣分，那以后不必再担心驾照的分被全部扣完了。”

　　“是不是可以找人代学习啊?”“是不是以后就用学习代替所有的罚款了?”“是不是可以有其他空子可钻?”“通过学习减免罚款，会不会让司机不再把违章当一回事?”甚至有网友质疑：如果工作人员、机动车驾驶人弄虚作假该怎么办?

　　面对种种质疑，微博用户“带布欧”直接提议：“还是交罚款吧!违法的人你怎么说教，他还是会违法的。只有让他的金钱受到损失，才会顾虑违法的成本。”

　　“学习减免罚款”能更好宣传交通法规

　　2020年1月14日，公安交管部门推出的6项便民利企新措施，其中3项试点推行改革措施之一——接受教育减免交通违法记分，坚持教育与处罚相结合，对符合规定条件的机动车驾驶人，参加公安交管部门组织的交通安全教育学习、考试或者交通安全公益活动达到相关要求的，减免部分交通违法记分，发挥记分制度教育引导、鼓励守法的正向激励作用。

　　自2020年3月1日起，重庆、四川、广东、深圳等地实施接受教育减免交通违法记分试点，驾驶人可通过网上进行学习、考试来减免交通违法记分，将视情况开通现场学习考试、交通安全公益活动等方式减免交通违法记分。公安部交管局将依据试点情况，逐步扩大试点范围。

　　通常，交警部门对于违法违章行为，都是采用直接罚款的方式，此方式既简单又可提高交警部门的罚款收入，使交警部门得到更多的返还款及奖励。柳州市交警部门在数十个主要路口设置文明交通宣教点，对有违法行为的行人及电动车骑乘人员通过观看电视学习文明交通宣传视频，以学习代替罚款，通过学习交通法规减免扣分，表面上看，是交警部门自找麻烦，不但使交警部门减少了收入，还要安排警力播放录像，进行宣讲等，投入人力物力，但产生的效果可能会更好。

　　“以教育代替处罚的方式，更多的是站在群众的立场上来思考的。”广西柳州市交警支队宣传科民警杨慧慧说，交通参与者不能自律的话，就只能靠他律了。如果能够通过教育与处罚相结合的方式来开展。不管是对于管理者，还是交通参与者，亦或是被处罚的人而言，都是比较好的方式。

　　关于柳州市交管部门开展以学代罚教育专项活动，杨慧慧表示，这是一个好的开始。柳州市交管部门会在今后的交通管理路上不断摸索出更好的方式，与社会各界共同营造良好的道路交通环境。

　　对于有民众提出，会不会让司机不再把违章当一回事?以及工作人员、驾驶人弄虚作假该怎么办?警方也作出了解释。

　　其实，市民虽可通过学习减免罚款，但也有一定限度。如果屡屡违法违章，可能享受不到这种“学习免罚”的待遇。违法违章者通过认真学习冲抵罚款，知道自己错在哪?也可以向家人、同事、朋友等进行宣传，使更多的人增强交通意识，遵守交规，使更多的人参与到遵守交通法规，宣传交通法规的行动中来。

　　同时，《接受交通安全教育减免道路交通安全违法行为记分工作规范(试行)》第二十七条规定，公安机关交通管理部门应当建立举报投诉查处制度，方便群众通过信函、电话、网络等方式对机动车驾驶人接受交通安全教育减免交通违法行为记分违规问题进行举报投诉，对举报投诉的内容应当及时进行核查，并向举报人反馈查处情况。第二十八条规定，交通警察及警务辅助人员在接受交通安全教育减免交通违法行为记分工作中参与舞弊的，依纪依法追究有关人员责任。