□ 习近平法治思想指引公安工作新实践

□本报记者 张建林 通讯员 臧新茂

“现在社会治安越来越好，社会安定、人民安康，老百姓的获得感、幸福感、安全感越来越高，这与公安机关始终坚持以人民为中心、在法治轨道上忠诚履职、用法治保障人民安居乐业密不可分。”全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华动情地说，“特别是2021年石家庄局部区域发生疫情，公安民警、辅警闻令而动、昼夜奋战，依法维护了社会大局稳定，保护了人民生命安全和身体健康，支持了企业复工复产，我代表人民群众向你们学习、向你们致谢、向你们致敬！”

法治思想举旗定向，奋斗征程硕果满枝。党的十八大以来，河北省公安厅党委坚持以习近平法治思想为指导，牢牢把握当好首都政治“护城河”排头兵使命，以执法实战大练兵打造高素质法治工作队伍，以推进执法办案管理中心建设构建规范高效的制约监督体系，以解决执法突出矛盾问题推进公安法治领域改革，不断提升公安工作法治化水平，为履行新时代使命任务提供了强有力的支撑。

聚焦法律素养提升，建设高素质法治工作队伍

2020年12月17日，全国公安民警法律知识竞赛决赛在江苏南京举办。经过激烈角逐，河北代表队勇夺团体三等奖，4名参赛民警均获得全国优秀个人奖。这是河北省公安机关执法实战大练兵结出的硕果。

此前，河北省公安厅在大力推进执法实战大练兵基础上，组织开展了全省公安民警法律知识竞赛。在层层选拔的基础上，公安系统共有19支代表队参加了全省初赛，选出6支代表队参加决赛，并最终确定4名选手代表河北参加全国竞赛。

“作为全面推进依法治国的生力军，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍，一直是河北公安机关不懈努力的方向。”河北省公安厅相关负责人说，“通过不断强化执法实战能力培训，开展法律知识竞赛，深化执法资格等级考试制度等，全警法治素养和执法水平大幅提升。”

在2020年公安机关人民警察执法资格等级考试中，河北公安共有2141名民警取得高级执法资格，基本级执法资格考试通过率达99.8%。

河北公安机关在全力提高民警法治素养和执法水平的同时，始终紧紧抓住执法能力建设这一根本，紧贴实战、创新形式，不断将规范执法融入每一起案件办理中。

2020年8月10日至20日，隆尧县人民法院公开开庭审理一起全国扫黑办挂牌督办的重大涉黑案。全程参与办理该案的隆尧县公安局刑警大队案审中队中队长刘会群和办案民警参加了庭审。同年9月23日，该案一审公开宣判，126名被告人获刑。

“通过该案22个月的办理，我深刻体会到了规范化执法带来的好处，尤其是通过参加庭审，切实感受到了规范的办案程序和环环相扣的证据材料在庭审过程中所起到的重要作用。”刘会群说。

全面依法治国，必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。

2020年，河北公安机关在执法大练兵活动中把参加庭审旁听活动作为法制教育培训的重要环节，积极组织民警旁听侦办案件的审判，利用庭审检验民警办案质量，从而提高民警的法律素养和法治思维。据统计，2020年，河北公安机关共组织民警开展庭审旁听3.95万余人次，切实提高了公安机关维护国家政治安全和社会稳定的能力水平。

紧盯执法关键环节，构建规范高效的制约监督体系

2020年2月22日，河北省公安厅召开电视电话会议，就推进全省公安机关严格规范公正文明执法工作进行专题安排部署，要求强化全警执法实战大练兵，持续提升依法履职素养，构建全流程、全要素、系统性的执法管控体系，继续深化受立案改革、深化刑事案件“两统一”改革，优化网上执法办案系统，推广应用执法集成管理平台，大力提升执法工作智能化水平，持续推进执法办案管理中心建设，拉动警务效能和执法办案水平整体提升。

随后，河北公安机关连续出台一系列推进执法规范化建设文件，让监督体系更加完备，让严格执法更有保障。

印发关于进一步推进严格规范公正文明执法的实施意见，依照新时代推进国家治理体系和治理能力现代化对公安执法的新要求，进一步推进公安机关严格规范公正文明执法。实施意见从狠抓重点执法环节、加强执法监督管理、推进一体化办案新模式、推进执法信息建设、加强执法教育培训等方面着眼，提出了38项具体可操作的任务目标；

印发关于全面推行市县公安机关执法办案管理中心建设的实施意见，明确了12个方面的建设标准，对主要功能分区的划分、布局作出了具体要求。执法办案管理中心建设集执法办案、案件管理、涉案财物管理、合成作战和办案联动于一体，做到了一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督，实现了办案更高效、管理更规范、执法更安全。

……

踏石留印，抓铁有痕。

在践行习近平法治思想，推进国家治理体系和治理能力现代化，全面落实严格规范公正文明执法要求的道路上，河北公安机关坚持不懈、一步一个脚印。

2020年6月16日，河北省公安厅召开全省公安机关电视电话会议，就扎实推进执法办案管理中心建设提出明确要求：按照集约、高效、专业、规范要求，以“五区”（执法办案区、案件管理区、涉案财物管理区、合成作战区、办案联动区）划分为基础，以科技信息为支撑，以完善机制为保障，切实打造一站式办案、合成化作战、智能化管理、全过程监督的执法办案场所，实现执法办案、监督管理、服务保障一体化运行。

据统计，2020年河北市、县两级公安机关共计划建设执法办案管理中心166个，至2020年底共建设完成144个，完成率达86.7%。

解决立法执法矛盾问题，推进公安法治领域改革

2020年初，新冠肺炎疫情发生。严峻复杂的防控工作形势，对治理能力和治理水平提出了新要求。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展，维护社会大局稳定。

循法而行，依法而治。

疫情发生后，河北省公安厅党委聚焦基层一线民警执法需求，突出实战实用实效，有效发挥引领、保障、支撑实战作用，努力在疫情防控中落实严格规范公正文明执法的各项要求。厅法制总队专门创办了新冠肺炎疫情防控专刊，设置了办案数据、典型案例、办案提示、执法释疑、政策解读等栏目，指导全省公安机关依法履行职责、把握宽严相济的执法尺度，着力在法治轨道上统筹推进疫情防控和复工复产工作。

河北省公安厅联合检法部门出台了关于严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告，联合检法司部门发布了关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神为依法防控疫情提供坚实司法保障的通知，制定了严厉打击疫情防控期间涉医违法犯罪行为切实维护正常医疗秩序的通知、涉疫警情处置和执法办案十项注意、进一步规范办理涉及新型冠状病毒感染肺炎疫情谣言违法犯罪案件的通知等制度规范，为基层一线民警规范处置涉疫警情和执法办案提供了操作指引。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

2020年8月31日至9月6日，河北省公安厅组织对由省公安厅实施的现行有效的6部地方性法规、8部省政府规章、7部省政府规范性文件和14部省公安厅规范性文件进行了梳理、审核、确认，保障了民法典在河北的正确有效实施。

围绕公安法律法规和规范性文件体系建设，河北省公安厅不断推进公安地方科学立法，修改完善了《河北省公安机关警务辅助人员管理条例（草案）》，提交省政府研究，同时将《河北省非机动车管理条例》申报为2021年省政府、省人大一类立法项目。

努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

自2020年4月至年底，河北省公安厅部署开展了近年来组织规模最大、参与警种最多、涵盖领域最广的“亮剑2020”打击整治专项行动。河北省公安厅法制总队连续编发“亮剑2020”法律服务保障专刊进行针对性指导，特别是深入参与扫黑除恶专项斗争，对全国扫黑办督办的涉黑案等进行了办案指导。全省八类严重暴力犯罪案件数同比下降15.6%、破获刑事案件、抓获犯罪嫌疑人数同比分别上升15.1%、12.9%……一个个亮眼的数字，充分彰显了河北公安忠诚履职、守护社会公平正义的使命担当。