本刊记者 韩宇

　　2019年，辽宁省沈阳市法库县人民法院案件受理量同比下降5.19%，2020年同比下降6.67%;2020年9月，该法院被最高人民法院授予“全国一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”，获评“辽宁法院标志性诉讼服务中心”。

　　这组“硬核”数据，是法库县法院不断探索多元解决纠纷途径的实打实成果。该法院坚持将“走出去”“引进来”“强自身”相结合，构筑三道防线，将纠纷止于法院门外、止于法庭门外、止于“判决”门外，给出了非诉讼纠纷解决机制的“法库法院样本”。

　　走出去

　　2019年4月，法库县法院在下辖约240个行政村设立起法官公示牌，公示牌上有法官的姓名、照片和电话;另外，还在各乡镇依托人民法庭设立诉讼服务站，目的是让有诉求的村民可随时找到法官，将大量纠纷及时化解。

　　以法库县法院大孤家子法庭为例，2020年共收案337起，调解结案和撤诉结案案件量225起，调撤率达66.96%。

　　大孤家子法庭副庭长王晓伟评价说：“判决出了，有的当事人对案件审理结果不满意，继续上诉、上访，因此诉讼只是解决矛盾的方法之一，而不是唯一。通过设立法官公示牌、诉讼服务站，法官根据村民需求深入田间地头开展调解，开辟了化解纠纷的新途径，不仅提高了案件调撤率，更重要的是真正做到案结事了。”

　　另外，针对法库县瓷土储量巨大，开发区陶瓷相关企业众多的情况，法库县法院在2019年建立了辽宁全省首个常态化的县级府院联动机制，在民企集中的开发区管委会派驻综合调处工作室，调处纠纷、疏减讼源。

　　前不久，开发区一家瓷砖黏土矿产企业向法库县人民法院提起诉讼，并申请财产保全。生产是企业的生命，武断查封被告企业很可能造成“鸡飞蛋打”。综合调处工作室迅速启动县级府院联动机制，多次协商后，原告不仅撤销保全申请，给了被告喘息之机，还撤回起诉，与被告达成还款计划。

　　法库县人民法院院长陈林说：“我们就是要让法官‘走出去’，走到群众身边去，主动发现、化解矛盾纠纷，争取做到将纠纷止于法院大门外。”

　　引进来

　　62岁的王金福，在2019年被司法部评选为“全国模范司法所长”，乡亲们都愿意喊他“王公正”。退休后的他被法库县法院聘为特邀调解员。

　　2020年6月，一起继承纠纷走到了诉前调解阶段，法院工作人员几次沟通之后，进展仍旧十分缓慢。案子分到王金福手中，他凭借多年积累的调解经验，还是让矛盾重重的婆媳坐在一起互诉衷肠。最终，婆婆主动放弃了房产继承权，儿媳的生活窘境得以解决。

　　为了让矛盾化解在法庭“门外”，法库县法院“引进来”更多元的“守门人”，把住法庭这道门。有调解经验的退休老法官，责任心强的人民陪审员，也都加入到法院的特邀调解员队伍。2020年，这支队伍参与诉前调解案件1754件。

　　此外，为不断充实“外力”，法库县法院还在2019年10月与沈阳市律协合作，建立辽宁省首个民商事纠纷中立评估室，律师为当事人对诉讼结果做出合理预期，提供“预断”服务，这也是将案件挡在法庭之外的一个重要举措。

　　2020年10月，法库县某村委会成员前来立案，起诉100余户农户拒交土地承包款。律师评估人从法律的角度给出了不建议起诉的意见，同时提出涉及人员众多，易造成群体上访事件等社会问题。最终，该村委会成员采纳了中立评估专家意见，决定撤回立案。

　　强自身

　　为了让纠纷止于判决“门外”，法库县法院提出“全员调解，全程调解”理念，同时为保证调解效果，还采取一系列改革措施，切实增强自身调解纷争能力。

　　目前，法库县所有员额法官都实现了“1+1+1”的稳固审判调解团队模式，即一名法官带领一名法官助理和一名书记员，这便是改革措施之一。

　　法库县人民法院民事审判庭法官冯羽带领的是一个简案团队，2020年，她承办的案件调撤率达到50%。“我办的案子经常是一些家长里短的小事。调解成了，不仅减轻办案压力，还让当事人讨到了说法。” 冯羽说。

　　2019年2月，法库县人民法院开始进行内设机构改革，以新型诉讼服务中心为载体，整合立案、诉服、速裁、调解等功能，进行实体化运行，为解纷提速增效。

　　法库县法院立案庭副庭长邸俊杰介绍说：“诉讼服务中心设有案件分流窗口，实行系统加人工分案模式，根据案件权重和标的额有序分流。形成大量简单案件在诉服中心速调快审，少数复杂案件在普案团队精细化审理的工作格局。审理中发现适宜调解的，启动委托调解分流程序。对于涉跨部门需形成合力化解的案件，由院长启动立审执破等机构协调会商机制，实现解纷流程的闭环化。”

　　此外，法库县法院创设的综合审判庭专司家事等案件的审判调解，“修补”了众多濒临分崩离析的家庭。在一起因男子酗酒打妻子而导致的离婚案件中，这名男子直到看见庄严的法庭才真心悔过，法官也通过耐心调解让执意离婚的妻子给了丈夫一次机会。通过回访电话得知，这名男子已经痛改前非。

　　“我们始终坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导下的社会治理体系，多维度、多层次推动诉源治理，将纠纷止于‘三重门’外，这就是多元解纷的生动实践。”陈林说。