编者按

在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时，习近平总书记强调，要“加快补齐治理体系的短板和弱项”“着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系”。过去一年间，作为全国因疫情管控时间最长、受冲击最大的省份，湖北从“按住暂停”，到“重启恢复”，再到“持续向好”，稳住经济基本盘、兜住民生底线、守牢社会稳定防线，全力答好习近平总书记交给的“必答题”，交上了让党中央放心、全省人民引以为豪的“大治答卷”。1月9日刊发法治日报赴湖北采访组采写的平安湖北建设报道，敬请关注。

□ 法治日报赴湖北采访组

大疫大灾之后，未必有大乱。

面对新冠肺炎疫情突袭、遭遇新中国成立以来历史同期最大降雨量汛情，湖北用事实向世人宣告：6000万荆楚儿女用奋斗和拼搏打破了“大疫大灾之后有大乱”的说法。

这一年，湖北稳住经济基本盘，前三季度GDP已恢复至2019年同期近九成；兜牢民生底线，1月至11月城镇新增就业超额完成年度任务44.65%；深化改革优化营商环境，建立“1+1+11”政策矩阵加快推进省域治理现代化，全省群众安全感98.19%。

大疫大汛之下还能交上“大治答卷”，湖北靠的是什么？

在湖北省抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，省委书记应勇作出回应：以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和亲切关怀，举国上下的火线驰援和鼎力相助，英雄的湖北人民、武汉人民展现出的伟大精神和非凡力量。

湖北交上“大治答卷”背后，深刻阐述着：英雄不仅是无所畏惧，更是有所作为！

全面加强党的领导，是湖北取得战“疫”、战洪、战贫“三大战役”胜利的根本所在，也是湖北大疫大汛之后推动大治的重要保障

中共湖北省委政法委员会党员突击队和湖北省检察官学院党员骨干突击队的两面红旗，出现在“人民至上 生命至上”——抗击新冠肺炎疫情专题展览的“冲锋在前，党旗飘扬”专区，诠释着取得疫情防控决定性成果的重要法宝。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，湖北政法战线全面加强党的领导，坚持“疫情当前，政法当先”。

湖北2178个公安检查站、治安卡点、临时检测点，第一时间承担起城市封控、防疫物资运输保畅、医疗机构安保等任务。

忍着父母相继感染新冠病毒离世之痛，鄂州市公安局鄂城分局碧石派出所民警曹振坚守106国道迎宾门卡点。面对组织强制休息命令，他说：“请不要让我下岗！”

病床增设、方舱医院建设和管理、病患转运等重大任务第一线，都有政法干警奔忙身影。

2020年最后一天，武汉市公安局东西湖分局青年民警张锦星重返曾经战斗过的方舱医院——武汉客厅。回忆入方舱一幕幕，父亲的话语仍让她最感动：“年轻人，拼一拼，总是好的。”

16.9万名基层网格员一直奋战在社区，从小区封控、“敲门行动”、抗疫宣传、送患就医到为居民买菜送药，把“格格来了”的和谐曲唱响荆楚。

武汉市青山区青和居社区组建15个“是党派我来为您服务的”工作队，组织党员带领群众守望相助。

将帮居民购买的重症慢性病药药袋挂满身，武汉市江岸区后湖街道惠民苑社区网格员丰枫“走红”了。

大疫大汛之下的湖北，维护政治安全和社会稳定任务格外重要，也格外艰巨。全省政法机关贯彻落实党中央和省委决策部署，始终把维护政治社会大局稳定作为首要职责抓紧抓好。

针对繁重的“疫后综合征”防范化解任务，省委高度重视，省委政法委主动谋划，2020年3月底印发防范化解总体工作方案，系统梳理出8个方面24项风险，逐一研究制定措施。

湖北部署开展涉疫矛盾纠纷集中排查化解行动，严格实行省市县乡四级联排和日报告制度，确保小事不出村、大事不出镇，尽可能实现源头化解。

湖北还第一时间搭建抗疫心理服务平台，组织4700余名心理专家学者，自2020年2月15日起24小时在线提供免费心理援助；对投资类等涉众风险，实行一案一方案、一事一专班，确保案件公平公正处理、风险依法有序化解。

战“疫”经验正在转化为社会治理效能。湖北省委十一届七次全会审议通过《关于贯彻落实党的十九届四中全会精神 加快推进省域治理现代化的决定》，出台系列配套措施，形成“1+1+11”的制度体系。

效能转化还深入基层社区。2020年12月31日，武汉市委政法委、市司法局共同宣告该市社区矛盾纠纷调处化解系统“法指针”上线，市民足不出户即可享专业服务，让矛盾纠纷在社区中得到解决。

坚持以人民为中心，是湖北谋划和推动各项工作的根本出发点和落脚点，也是湖北大疫大汛之后推动大治的至高目标

50天超长梅雨期、9轮大降水，让湖北遭遇历史罕见洪涝灾害。

坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛的重要指示，湖北省委、省政府始终把人民生命安全放在第一位，统筹好常态化疫情防控和防汛救灾工作。

全省上下闻“汛”而动，迅速投入防汛抢险救灾，政法战线是其中一支重要力量。

眼看积水将要没过车顶，宜昌交警蹚齐腰深的水，砸前挡风玻璃救出被困群众。这一幕被拍下传上网，赢得点赞数百万。

2020年7月26日，暴雨导致恩施州建始县城积水，一商铺卷闸门被冲坏，民警挥舞菜刀砍开铁门救人。“用尽力气也要救下你，泪目了……”看到视频的网友纷纷留言。

推迟了一个月，在梅雨季走来的2020年湖北高考，不只是考生和家长在战斗。

因连日暴雨，2020年7月7日晚，荆州市北门中学考点内积水严重，荆州市公安局荆州分局北门派出所20名警力联合相关部门，冒雨“搬砖”搭建“护考桥”，确保了1100余名考生顺利参考。

为帮助因内涝被困的近500名住校高考生，黄冈市、黄梅县两级公安机关迅速行动组织警力、联合应急救援部门调集大型铲车等设备转运考生，确保了按时参考。

湖北能答好战“疫”、战汛两张大考试题，再次证明了一个颠扑不破的真理：一切为了人民，就能得到人民的信赖和拥护；紧紧依靠人民，就能获得战胜困难的勇气和底气。

这条真理，在湖北疫后汛后推动大治过程中得到生动阐释。

常态化疫情防控阶段，湖北其他刑事犯罪大幅下降，电信网络新型犯罪强势反弹，占到全省刑事警情35%，成为影响平安稳定的突出问题、人民群众的心头之患。

湖北省公安厅党委果断决策，在孝感、仙桃、武汉黄陂组建三个打击整治突出治安问题集中攻坚专班，超常规下放资源权限，形成省市一体集中攻坚之势。

两个月，集中攻坚专班破案占全年近50%，破案率环比上升13个百分点，止付资金同比增长12倍，冻结资金同比增长3倍。

2020年4月起，湖北省检察机关组织开展为期一年的司法为民“八件实事”专项工作，聚焦群众信访件件有回复、构建新型检律关系、根治拖欠农民工工资、对涉性侵害违法犯罪人员从业限制、惩治食药安全违法犯罪、电诈和非法集资等案件追赃挽损、涉民企案件立案监督和羁押必要性审查、服务保障乡村振兴战略公益诉讼专项监督等内容，件件关民心，事事连民意。

求真务实干事创业，是湖北补短板、堵漏洞、强弱项的重要方法论，也是湖北大疫大汛之后推动大治的逻辑起点

市域社会治理补短板强弱项十大重点工程，已在襄阳正式实施。

2020年12月3日，襄阳市委常委会审议了《市域社会治理补短板强弱项十大重点工程实施方案》。10天后，襄阳召开市域社会治理补短板强弱项重点工程推进会，着力推动全面提升市域社会治理现代化水平。

总结经验、巩固成绩同时，湖北不讳言自身存在的短板、弱项，全力推动建设更高水平的平安湖北。

为贯彻落实好中央关于深化平安中国建设的有关要求和省委十一届七次全会精神，湖北省委政法委开展大量调研，找准影响平安稳定工作的根本性、源头性问题，研究长治久安具体措施。

2020年8月21日，湖北省委常委会审议通过《关于加快推进社会治理现代化开创平安湖北建设新局面的实施意见》，就平安建设领导体制、工作体系、工作机制、基层基础等作出规定。

意见明确要求，湖北成立省、市、县、乡四级平安建设领导小组及其办公室，领导小组下再组建若干个专项工作组，形成党领导社会治理和平安建设工作完整的领导体制网络。

在湖北省委政法委常务副书记王兴於看来，这次疫情防控能够实现中央战略部署，一个重要方面在于基层力量最后充分激发出来了。

湖北着力夯实平安建设基层基础，要求成立乡镇政法办公室（街道平安建设办公室），配齐配强乡镇（街道）政法委员。

因抗疫、防汛表现突出，荆州市江陵县马家寨乡党委副书记、政法委员兰海波受到县委表彰，并被首批晋升三级主任科员。如今，在走街串户、屋场院子会、矛盾纠纷化解现场都能见到兰海波的身影。

为充实基层治理力量，2020年6月起，湖北省全面推行机关企事业单位党组织和党员干部“双报到”制度，105万名党员干部常态化参与下沉社区工作。

恩施州借鉴脱贫攻坚经验选派422名州、县（市）直机关优秀党员干部下沉社区3年，与社区工作者一起组建85个治理“尖刀班”，链接各种资源，协力化解难题。

湖北还将矛盾纠纷化解提升到前所未有高度，致力于让群众反映诉求、解决矛盾“只跑一地、只进一门”。

湖北省高级人民法院制定涉法涉诉矛盾联防联调工作流程图，实现“诉前必调、判前必调”，着力把矛盾纠纷化解于成诉、成访之前。

湖北省司法厅坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动市、县人民调解中心建设，加强行业性专业性人民调解组织建设，构建起多层次、宽领域、规范化的人民调解组织网络体系，为群众提供“一站式”调解服务。

目前，湖北省23个市县建立了大调解中心，咸宁市是其中典型之一。

咸宁市整合政法、信访、人民调解等各类力量和资源组建市级人民调解中心，集中11个市直行业性、专业性调解委员会，实现了一窗受理、一站式服务。

省域治理现代化是一个系统工程，不可能一蹴而就。湖北省委政法委贯彻落实习近平总书记要求，结合湖北实际，提出构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾基本化解在县域、重大矛盾风险控制在市域”的多元化解矛盾纠纷新格局，全面谋划在更高起点上建设更高水平的平安湖北，为全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供有力政法保障。

（法治日报赴湖北采访组成员：邵炳芳 张国庆 陈建国 杨新顺 胡新桥 刘志月）