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强化基层社会治理 助力决战决胜脱贫攻坚
发布时间:2020-10-19 17:06 星期一
来源:法制网

湖南省桂阳县仁义镇五美村位于仁义镇的中北部,与春陵江相依,距仁义镇区约2公路,距桂阳城区约12公路,交通便捷。全村土地面积12.6平方公里,辖16个村民小组, 822户、3454人,耕地面积4086亩,人均耕地面积1.18亩。经济作物主要是种植烤烟,粮食作物以种植水稻为主。村党总支、村委会及监委会班子健全,现有班子成员10名,其中总支委员5名,村委委员4名,监委委员3名(其中交叉任职2名)。村党总支下设2个党支部,14个党小组,共有中共党员77名,其中预备党员1名,女性党员14名,大专以上文化学历5名,35岁以下党员6名,60岁以上党员28名,外出党员22名。五美村人杰地灵、鱼米之香、人才辈出,为五美村的经济发展及村容村貌建设注入了强劲的力量。

自2014年实施脱贫攻坚工作开展以来,五美村严格按照仁义镇党委、政府的安排,积极贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚工作要求,加强基层组织建设,不断提升治理能力,真正把脱贫攻坚工作作为首要政治任务来抓,明确目标、细化措施、夯实责任、狠抓落实,取得了明显成效。五美村的党建工作受到郴州市委组织部、桂阳县委组织部的高度关注,市县组织部领导多次到五美村指导点评工作。

夯实政治责任,提升治理能力,确保如期脱贫

五美村结合“两学一做”“不忘初心、牢记使命”学习教育活动,多次组织召开五美村党员大会,共同学习党的发展历程、党的章程、党关于乡村振兴及脱贫攻坚等理论、政策,共同重温入党誓词,让全体党员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实扛起脱贫攻坚政治责任。五美村坚持眼睛向下、重心下移、资源下沉,坚持把服务群众、帮困解难作为党建引领基层社会治理的着力点,不断提升基层组织治理水平。按照“领导联点、单位包村、干部包户、力量下沉、责任上肩”的帮扶机制尽锐出战。县委书记彭生智同志率先垂范,联点五美村,带头开展“三走访、三签字”活动,深入基层、进村入户,发现并解决实际问题。包村单位县民政局和县烟草专卖局,选优派强政治觉悟高、政策方针熟、业务素质硬、基层工作经验丰富的工作队长和队员,严格履行驻村帮扶责任,并协调组织项目及工作经费达500余万元。同时,该县民政局机关干部26人与仁义镇驻村干部10人共同组成帮扶责任人队伍,对接63户贫困户,落实“结对帮扶”,做到核好户情、讲好政策、制好对策、填好手册、实现好微心愿、搞好环境卫生“六个好”,鼓励贫困户扎实落实增收措施,奋力脱贫。五美村63户178人建档立卡贫困户中,已有58户170人于2019年底以前实现脱贫,另5户8人到目前已基本达到脱贫条件,2020年将全面脱贫。

为民办事服务,改善人居环境,确保和谐脱贫

五美村突出村党组织的核心地位和引领作用,充分发挥“党建+”作用。通过党建+基层自治、精细管理、集体经济、惠民服务、阳光用权,聚焦实施美丽乡村建设,着眼凝聚群众、引导群众,成风化俗,创新方式方法,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。紧紧围绕生态净化、庭院美化、产业实化、宣传细化的总体要求,努力构建风尚美、环境美、产业美、生活美、廉政美 “五美”新村。积极开展农村人居环境“大整治大清扫大拆违”,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。目前,全村共拆除废旧杂房及危房952间,14310平方米。对已清理的空地按照“宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿”的原则,进行特色改造,用竹篱笆围栏种菜1740平方米,绿化种草1450平方米,修建游园广场、健身球场5处1680平方米,规划建设杂房3栋32间、640平方米,20栋的烤房群、800平方米,硬化人行步道2630平方米,绕村公路2条1200米;完成户改厕258户,新建卫生公厕3座;修建排污管网4260米,建设污水处理池3座;新建下方组文化活动中心和广场1000余平方米。另外,脱贫攻坚以来,建设4条共6.4公里的脱贫攻坚自然村通水泥公路,新修各组机耕道9公里,升级改造饮水工程8处,整治山塘5个,升级改造农村电网,建设太阳能路灯200余盏,升级改造通讯工程,建设了村村响网格,配套了标准的村卫生室2处,五美村水电路讯安全保障全覆盖,村容村貌、基础设施和生活条件得到了明显改善。2019年9月25日,出席郴州市农村人居环境整治工作会议的领导到五美村进行了现场参观,五美村成为全市农村人居环境整治样板村。

强化队伍管理,落实扶贫政策,确保稳定脱贫

五美村强化党员队伍管理,创新工作机制。为充分发挥党员队伍的先锋模范作用,党总支严格执行党员积分管理制度,将党员日常参与组织生活、履行义务、服务群众和发挥作用等情况进行量化考核、全程积分,进一步维护党员队伍的先进性和纯洁性;五美村党总支还积极组织“团结互助、乐于奉献”的党员志愿者活动。在脱贫攻坚、卫生整治、法律宣传、便民服务、纾难解困等各项工作中,无不活跃着这些党员志愿者服务的身影,志愿服务活动的开展也进一步密切了党群“鱼水”关系;五美村有正式党员76人,在每位党员的家门口,都有一块鲜红色的“党员家庭户”标识牌,并对无职党员设岗定责,让党员亮出身份,带头执行党纪国法,接受群众监督。党员干部紧扣“一超过两不愁三保障一安全”脱贫标准,坚决落实扶贫相关政策,扎实做好脱贫成效巩固提升。一是推进产业就业扶贫,稳增收。依托“烟叶、优质水稻、大豆”等优势产业,深度推进“合作社+贫困户、就业扶贫+贫困户”等形式的产业就业扶贫模式,切实帮助贫困户增加纯收入、稳定就业,实现真脱贫。五美村建档立卡贫困户中发展生产的有47户,劳动力务工就业的有51人。二是义务教育有保障。对建档立卡贫困户在读学生落实“两免一补”和“雨露计划”全覆盖,2014年以来义务教育39人、高中(职业技校)教育15人、大学生3人,确保全村所有建档立卡贫困户在读学生无一人辍学,坚决阻断贫困现象代际传递。三是基本医疗有保障。全面落实“三个一批”及“先诊疗后付费”、“一站式结算”政策。建档立卡贫困人口参保城乡医保、大病保险和扶贫特惠保等费用由县财政全额资助,并实施慢病签约,签约率、服务率100%。四是住房安全有保障。对建档立卡贫困户及非贫困户中“六类人员”的住房都进行了安全鉴定,到目前实施易地扶贫搬迁2户,危房改造30户,危房维修13户。同时,对《关于敦促赡养义务人履行赡养义务将老年人接入安全住房的通告》开展了多种形式的宣传,堵疏结合解决贫困户住房安全问题。五是实施金融扶贫。对符合条件的建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷,共计23笔97万元,让贫困户获利19万余元。同时注重风险防控,到期偿还,目前贷款逾期率为0。六是社会兜底保障。五美村全面落实贫困人口和建档立卡残疾人社会保障政策,全村享受农村低保补贴的有72户141人,其中建档立卡贫困户中有35户74人(兜底户10户20人);享受农村五保补贴的有5户5人,其中建档立卡贫困户中有2户2人;重度残疾人享受护理补贴的有57人、残疾人享受生活补贴的有75人,做到了“应保尽保、应兜尽兜”。七是饮水安全有保障。向上争取资金59万元,建设8处农村饮水安全巩固提升工程,惠及1662人,其中建档立卡贫困人口138人。全村水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项评价指标均全部达标。八是深入推进社会扶贫。坚持以“微心愿”助力“大扶贫”,大力推进“大家送心意·群众了心愿”“户帮户亲帮亲·互助脱贫奔小康”等活动,累计帮助解决贫困户医疗服务、纠纷调解、法律援助、生活用品等方面的“微心愿”150余个。桂阳县社会工作服务中心、蓉城志愿者协会、古郡志愿者协会等社会组织对接五美村6户贫困户,为他们真正解决实际困难。(通讯员:黎伦平 邱纬)

责任编辑:胡建霞