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迎接疫情后时代新挑战 有效发挥仲裁制度优势
2020中国仲裁高峰论坛
发布时间:2020-10-16 18:00 星期五
来源:中国国际经济贸易仲裁委员会

中华人民共和国二级大法官、最高人民法院副院长

杨万明

(2020年9月22日)

尊敬的各位来宾,女士们、先生们:

大家上午好!

很高兴参加 “2020中国仲裁高峰论坛”。首先,我代表最高人民法院和周强院长,对本次论坛的成功举办表示祝贺!向出席论坛的中外嘉宾表示诚挚的欢迎!

这次高峰论坛由中国国际经济贸易仲裁委员会、国际投资争端解决中心和中华全国律师协会共同主办,规模大、规格高,中外专家和代表在线上线下共聚一堂,聚焦当前疫情形势下国际争端解决的新形势、新挑战,研究探讨国际仲裁合作与疫情应对,以及特殊形势下仲裁实践的创新发展,具有非同寻常的重要意义。

新冠肺炎疫情在全球的迅速蔓延给人们正常生产活动造成了极大冲击。无论对国际商事仲裁还是国际商事诉讼而言,疫情的影响都是多方面的。疫情防控期间,全国各地法院坚持以“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”为目标推动一站式诉讼服务体系建设,通过移动微法院等平台畅通网上诉讼渠道,提供立案、交费、开庭、调解、送达等全方位服务,克服了疫情对审判执行工作带来的不利影响。数字化沟通带来的庭审便捷性、低成本、高效率等优势被越来越多的司法机关、仲裁机构、律师和当事人所认可和接受。最高人民法院国际商事法庭也正在积极建设国际商事案件调解、仲裁、诉讼相互衔接的“一站式”纠纷解决信息化平台,通过与法院诉讼服务平台、移动微法院和仲裁服务平台数据的对接,打通诉讼与调解、仲裁有机衔接的线上渠道,逐步实现立案、送达、调解、庭前证据交换、开庭到宣判全流程的网上办理。可以预见,今后网上立案、视频庭审、电话会议、线上材料提交和交换亦会成为商事仲裁和诉讼的新常态。因此,今年论坛确定的主题可谓精准务实,精准把握时代潮流,务实回应社会需求。我们深切期待与会的专家学者能够就此展开深入的讨论,为应对新时代国际仲裁的机遇挑战提供理论支撑和智慧支持。

今年以来,最高人民法院党组一直高度重视统筹推进疫情防控和经济社会发展服务保障工作。为依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件,最高人民法院陆续发布了三个《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见》,尤其是《指导意见》(三)针对受疫情影响较大的涉外商事海事案件、运输合同纠纷案件的适用法律问题提出具体的指导意见,平等保护中外当事人合法权益,营造更加公平透明、可预期的法治化营商环境。2020年2月3日至9月4日期间,全国法院共网上立案454.3万件、网上开庭60.6万场、网上调解203.2万次,同比分别增长54.7%、831.2%和299.4%,电子送达1290.3万次,实现了“审判执行不停摆、公平正义不止步”。

应对后疫情时代的挑战,依法妥善化解涉外商事争议,提升仲裁服务能力,提高仲裁公信力,是仲裁界面临的重大课题。借此机会,我谈三点看法:

第一,顺应合作共赢时代潮流,提升仲裁服务能力。1958年《联合国承认及执行外国仲裁裁决公约》即《纽约公约》的诞生,极大地促进了国际商事仲裁事业的发展,迄今为止该公约已有包括中国在内的165个成员国。海牙国际私法会议《选择法院协议公约》于2015年10月1日生效;《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》即《新加坡调解公约》于2020年9月12日生效,中国均签署上述两项公约但尚未批准。此外,2019年7月2日海牙国际私法会议第二十二届外交大会通过了旨在促进民商事判决全球流通的《承认与执行外国民商事判决公约》即《海牙判决公约》,中国代表团积极参与了该公约的谈判。仲裁、调解、判决跨境承认和执行领域多个公约在世界范围内的缔结和生效,反映了合作共赢的时代潮流,国际商事争端解决机制得以不断丰富和完善。中国仲裁机构应当顺应潮流,充分发挥在处理国际贸易、投资纠纷中的争议解决优势,遵循仲裁客观规律,尊重仲裁规则,尊重当事人的自愿选择;加强行业自律,健全制度机制,高水平参与国际合作;勇于改革创新,总结先行先试经验,打造具有国际影响力的仲裁品牌,不断提升中国仲裁的国际竞争力、认知度和话语权,满足中外当事人纠纷解决的多元需求。

第二,规范仲裁司法审查制度,有力保障仲裁发展。司法是仲裁坚强的支持者和守护者。仲裁程序的顺利进行、仲裁协议和仲裁裁决的执行均离不开司法的有力支持。司法对仲裁的支持,又体现为司法对仲裁的监督。当事人在合意选择仲裁解决争议的同时,对于仲裁裁决受司法监督制度的约束,有着同样的合意与期待。司法依法对仲裁进行支持和监督,是维护仲裁公正和裁决执行力的坚强后盾,更是提高仲裁公信力、促进仲裁业健康长久发展的有力保障。最高人民法院始终高度重视仲裁工作,坚持支持仲裁发展的立场,特别是近年来密集发布了关于仲裁司法审查案件归口办理、报核问题、审理程序和法律适用、办理仲裁裁决执行案件等司法解释和规范性文件,促进司法审查尺度的统一。最高人民法院还加强对地方法院仲裁司法审查工作的指导,每年对仲裁司法审查报核案件进行系统分析研究,及时发现地方法院在认定仲裁协议无效、不予执行或者撤销仲裁裁决案件中存在的普遍问题,及时予以指导。各级人民法院秉持支持与监督并重的理念,一是尽可能对仲裁协议效力作有效解释,充分尊重当事人的仲裁意愿;二是对撤销和不予执行仲裁裁决情形严格把关,在强调司法对仲裁依法监督的基础上保障仲裁公正;三是严格执行《纽约公约》,切实履行公约义务,依法承认和执行外国仲裁裁决,这些做法有力保障和促进了仲裁公信力的提升。下一步,最高法院将结合民法典司法解释清理工作,对相关仲裁法司法解释及规范性文件进行清理,通过清理和修改工作,建立了更加系统完备的仲裁司法审查制度体系,进一步营造仲裁友好型的法治环境。

第三,发挥仲裁化解争议功能,着力加强研究创新。新冠肺炎疫情全球大流行是近百年来人类历史上未有之大事件,因疫情引起的新纠纷、新现象,对涉外商事审判和仲裁都是一个巨大的挑战。当前,疫情导致合同履行延误或终止等争议纠纷急剧增加,疫情所涉的生物技术、制药、医疗卫生等新问题此起彼伏。与此同时,境外仲裁组织在上海临港新片区等地经批准设立分支机构,也给中国国际商事仲裁格局带来了新气象。仲裁具有公正高效、快捷便利、程序灵活、保密性强等争议解决方面的独特优势,各仲裁机构应当结合新形势加深交流、互相借鉴,发挥仲裁解决争议的制度性优势,共同为人类应对疫情和恢复经济贡献力量。当前,可以重点研究以下几个问题:一是充分预估疫情结束后特定领域、特定行业案件大量增长可能给仲裁工作带来的挑战,提前制定工作预案,例如可以提前收集研究各国不可抗力和情势变更的法律规定,提升外国法律查明的能力;二是研究疫情防控常态化趋势下如何完善仲裁规则、优化仲裁程序管理,例如在线仲裁如何保障当事人意思自治和程序公正;三是针对后疫情时代数字经济所涉新领域、新业态纠纷出现的问题进行前瞻性研究,例如数据跨境流动所产生的隐私保护和国家安全等问题。我相信,国际国内仲裁界应该并且能够实现更加紧密的协助、更具深度的合作,共同促进创新,推动仲裁事业与时俱进发展。

最后,真诚祝愿中国仲裁机构牢牢把握新时代特殊形势下赋予的契机和重任,吸收优秀人才,完善仲裁规则,创新服务能力,不断提升与扩大中国仲裁品牌的公信力和影响力。人民法院将一如既往地依法履行支持和监督仲裁的司法职能,继续完善仲裁司法审查制度,保障和促进中国仲裁业的发展、壮大,共同为纠纷的多元解决创造良好法治环境!

最后,预祝本次论坛取得圆满成功!

谢谢大家!

责任编辑:武卓立
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