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江山创新网格警务模式为基层治理赋能提效
发布时间:2020-10-13 10:31 星期二
来源:法治参考

本刊记者 焦艳 通讯员 何新荣

2019年以来,浙江江山公安创新推行网格警务,针对基层治理短板,紧盯治源头、固根基两大目标,着力推进网格管理与警务工作深度融合,及时从源头消除矛盾纠纷和各类隐患,实现由积小安为大安,变平安为长安的跨越,为进一步加强公安基层工作,创新网格警务融合提供借鉴和参考。

浙江省委常委、政法委书记王昌荣到江山调研时充分肯定了江山市公安局创新打造的社会化网格警务,指出网格警务是警力下沉的很好载体,不仅能化矛盾于网格、止纠纷于诉前,还能更好地拉近民警与群众的距离,真正发动群众参与社会管理,是非常有益的探索。

强化整合网格布局  实现共建共治共享

江山市下辖19个乡镇(街道)、307个村(社),全域划分为807个网格,配备了3000多名网格员。如何使日常警务工作更好地依托网格、融入网格,让全域覆盖的网格和遍布城乡社区的网格员为警务工作服务?该市将1000余名基层警力融入网格化联动治理体系,制定《网格警务实施意见》,明确4+X网格警务新模式,把网格打造成保一方平安、稳定的第一阵地,服务人民的第一窗口。

据江山市公安局相关负责人介绍,“‘4+X网格警务警力配置机制,即确定1名派出所党支部委员担任网格警长、1名民警担任网格民警、1名交警担任网格交警、1名辅警担任网格治安员,确定X名村干部、专兼职网格员担任网格警务信息员。

为做到职责分工清单化,江山公安围绕风险隐患消除、矛盾纠纷化解、重点人员管控、情报信息搜集、案件线索摸排五大重点,建立网格四警层级职责体系,向每位网格员派发公安基层基础工作任务清单,细化14个子项目,网格民警履行指导监督职责,实现网格警务向网格政务顺畅融入。

与此同时,江山公安充分发挥考核的指挥棒作用,制定出台双考机制,即以乡镇(街道)为主体出台网格警务专项考核办法,实行派出所和乡镇(街道)双向交叉考核模式,其中派出所考核权重占比达40%以上,网格民警和网格员的业务绩效均纳入考核范畴,突出奖优罚劣,推动警务主动融入城乡社区网格化联动治理体系,积极打造政府主导、公安搭台、上下联动、多方共赢的共建共治共享新格局。

汇集资源健全流程  警网衔接更加顺畅

在江山市新塘边镇,有一个一律五老团队,团队由平均年龄超过65岁的老人平日深入街巷、村民家中,收集意见、化解纠纷,开展法律法规普及宣讲活动。86岁的姜汝旺老人是其中一员,通过他化解的矛盾纠纷不在少数。老人说:我们虽然退了休,还是希望能为社会发挥余热,作为基层调解的第一道防线,我们可是能起大作用的!

今年以来,江山公安依托党委政府四平台一张网,每个网格吸收一批村干部、党员代表、村民小组长、知名乡贤等民间群体,组建一支有威望、得民心、会担当的民间队伍。群众的参与进一步织密了网络,目前江山市已组建老娘舅”“清风和事佬”“义务巡逻队100余支队伍,有效化解矛盾纠纷3000余起。

江山市公安局相关负责人表示,为促进网格警务质效进一步提升,江山警方从三大层面提出要求。一是信息接单全天候。对网格内的案件线索、风险预测、隐患苗头、群众求助等信息照单全收,依托4+X微信联络群实行一站汇总、一站分流。采用周会商、月分析模式进行碰撞研判,全面掌握网格治安态势。二是警情处置全流程。通过制定群众报警民警出警网格配合人员到场共同处置平息事态解决问题事后评估八步走流程,建立警情数量、报警缘由、处置表现、结果评估四位一体联动考核评估机制,对网格员出警情况进行整体打分,督促提高警情处置实效。三是矛盾化解全方位。严格落实网格化解主体责任,简单的矛盾纠纷由网格员就地化解,疑难的由网络警长按需派发邀请单,最大限度把矛盾化解在网格。

从单一网格到多网融合 分类施策实现一网揽尽

我们网格里有位罗阿姨连户口都没有,所里能否帮忙解决?

今年4月,江山市坛石镇上溪村网格员冯日雅,在坛石派出所网格微信群内发布了一条消息。冯日雅在走访时了解到,罗阿姨是贵州省罗甸县人,26年前婚嫁至江山市坛石镇上溪村,其间未曾回过贵州老家,与原籍地失去联系后,原户籍被注销。得知情况后,该所网格民警立即开展核实调查,与罗阿姨户口原籍地派出所取得联系,在最短时间内帮助她恢复了户籍。

以往,群众有什么要解决的问题,有什么需要反映的诉求,基层组织往往难以及时了解和解决,这也成为基层治理的短板。网格警务的实施,改变了过去上面有安排、下面才有动作的被动工作局面,实现了被动警务主动警务的转变。江山市公安局相关负责人说,网格警务正是将网格员的群众优势与网格民警的专业优势通过融合紧密结合,工作中,网格员是公安工作重要的辅助力量,是民警联系群众的桥梁纽带,使得网格民警对社情民意做到心中有数,同时实现群众诉求事事有人管,件件有着落

为实现一网治理、一揽到底的目标,江山公安分类施策,打造定制版网格警务。在行业自治方面,通过在旅馆、网吧、KTV等重点行业设立行业网格警务,配备3-6名网格信息员,组建行业自律委员会,量身定制行约。二是排查企业隐患,在企业集中的经济开发区设立企业网格警务,以交通治理为重点,将企业员工交通违法行为与个人绩效和企业网格警务考评挂钩,倒逼员工遵守交通法规,目前已有592家企业加入行业自管。三是促进景区和谐,在旅游景点设置网格警务,每个景点配备一名旅游协会成员,并与市场监管税务等部门建立联动联查联处机制,定期组织景区巡防巡查,重点查处强买强卖、欺诈消费、倒卖门票等违规违法行为,有效预防化解涉旅矛盾纠纷。

网格警务与基层治理紧密相连,是推动社会治理触角向最基层神经末梢延伸的有效载体。开展网格警务就是让公安机关主动融入党委政府基层社会治理四个平台’‘全科网格,推动基层社会治理工作变突击运动为常态长效、变事后为事前、变治标为治本。江山市市委常委、公安局党委书记、局长郑东清说,下一步,要持续推进警力下沉、警务前置,坚持以民意为根本导向,不断强化基层治理水平、促进干群关系和谐、推动中心工作落地,为县域治理现代化提供有力支撑。


责任编辑:王占平