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聚焦三大重点领域 构建三大监督体系
全面规范司法行政权力运行
发布时间:2020-08-28 15:09 星期五
来源:法治日报--法制网

□ 四川省司法厅厅长 刘志诚

近年来,四川省司法厅聚焦监管执法、依法行政、法律服务重点领域,构建以规范标准为基础、以过程控制为重点、以责任落实为关键的监督体系,确保执法司法公正。

聚焦监管执法,构建严格公正的刑罚执行监督体系。一是建立全业务标准。逐项明确“收押”到“释放”952个执法事项的流程、规范及文书表单,逐项明确8大类226种改造行为加扣分标准,建立罪犯改造综合考评指标体系,2018年在全国率先将监狱执法管理整体纳入省级地方标准,2019年高分通过国家标准化委员会验收。二是实现全过程管控。严格实行刑事奖励提请监区、监狱、监狱局三核三审,逐级把关,责任倒查;联合卫健、检察部门对短期内有死亡危险、精神疾病等容易产生理解偏差的10类假释病情诊断医学问题进行逐一界定。三是强化全覆盖监督。主动接受“派驻+巡回”检察,向社会公开聘请刑罚执行监督员,定期公开执法信息,实现计分、处遇、奖励情况罪犯在监区、家属在会见中心自助查询。

聚焦依法行政,构建公开透明的行政执法监督体系。一是建立监督规范。开发四川省行政执法综合管理监督信息系统,编制执法流程等5项行政执法地方标准和投诉处理等14项工作规范,建立103项合法性审查清单,制定重大疑难复杂案件集体讨论、专家随机抽选等8项行政复议内控机制。二是压实监督责任。坚持有诉必查,行政执法责任追究同比增长23.8%。严格实行“主办-初审-复核-审签”7级审核,复议纠错率23.12%。创新交叉审查、专家协审,备案审查纠错率49.4%。三是拓展监督渠道。深化“两法衔接”,开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改专项活动,建立合法性审核第三方评估机制,探索行政复议书面审查与听证审理并行,提升监督质效。

聚焦法律服务,构建诚信规范的法律服务监督体系。一是健全执业评价机制。编制公共法律服务标准体系,开通法律服务人员诚信公益平台,制定公证质量标准和检查细则,开展司法鉴定诚信执业星级评价,建立法律服务“好差评”制定,实现即办即评,群众满意度98.85%。二是健全监督惩戒机制。完善“两结合”管理体制,联合公、检、法建立执业监管协同机制,开展万案大评查、与司法人员不正当交往等专项整治。三是健全权利维护机制。完善联席会议制度,出台律师调查令适用办法,规范律师案件代理和司法鉴定人出庭质证,建立律师会见预约和重大敏感案件庭审监督指导机制,合力破解“新老三难”问题,助力司法公正。

(法治日报全媒体记者 周斌 董凡超 整理)  

责任编辑:胡建霞
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