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两会法眼:新表述彰显依法行政新高度
发布时间:2018-03-06 19:55 星期二
来源:法制日报——法制网

  秦平

  李克强总理在十三届人大一次会议上所做的政府工作报告中,有一处引人注目的新表述,就是在“依法行政”前面,加上了“依宪施政”。即:进入新时代,政府工作要“全面推进依宪施政、依法行政。”显然,这一新表述所具有的意义十分重大,彰显了依法行政的新高度。

  在以往的政府工作报告中,依法行政的表述常见,但依宪施政的表述鲜有。从法理上说,依法行政中的“法”已包括了宪法,也就是说,本来在依法行政中就有依宪法行政的含义,但是单独把“宪法”拿出来,再提依宪施政,就有特别强调和突出“依宪”的意思。

  强调依宪施政首先是因为宪法的地位,宪法是国家根本法,是治国理政的总章程,也是国家各种制度和法律法规的总依据。各级政府颁布的法律法规规章,以及红头文件在我国现行法律法规中占有很大的比例。依宪施政就是要求政府的法律法规规章、红头文件都必须严格依据宪法,不能超越宪法对行政机关的赋权,不能对宪法规定的公民基本权利进行限制,行政执法不能越权、越位,必须在法定职责内行使权力。

  其次,强调依宪施政要求政府进一步提高宪法实施水平。习近平总书记在今年中央政治局第四次集体学习时指出,要更注重发挥宪法的重要作用,把实施宪法提高到新的水平。国家各级行政机关负有严格贯彻实施宪法和法律的重要职责,提高宪法实施水平,国家行政机关责无旁贷。

  第三,各级领导干部是依法治国的关键,领导干部要加强宪法学习、增强宪法意识,带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,做尊法学法守法用法的模范。

责任编辑:莫亚奇
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