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江西政法:护航富裕美丽幸福江西建设
发布时间:2017-10-18 06:34 星期三
来源:法制日报——法制网

    □庆祝十九大胜利召开特别报道·政法战线凯歌传

    坚持“四观”提升平安江西建设水平

    □法制网记者 郭宏鹏 黄辉

    2016年10月,全国社会治安综合治理创新工作会议在江西南昌成功召开。一年来,江西把落实全国综治工作“南昌会议”精神与继续深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略相结合,深入推进社会治安综合治理创新,进一步提升平安江西建设新水平。

    坚持总体安全观 力求稳定与和谐相统一

    以人民安全为宗旨,排查隐患打击犯罪。组织协调公安等部门开展各类专项行动。2017年7月,公众安全感指数达95.99%。加强工业园区、边界地区、旅游景区、城乡接合部、城中村、中小旅馆、娱乐场所等复杂区域和治安乱点排查整治,2017年上半年整治治安重点地区及突出治安乱点639处。

    以经济安全为基础,推进专项治理。严厉打击群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒和非法传销、非法集资等违法犯罪。针对电信网络诈骗犯罪高发情况,大力推进全省电信网省际出入口诈骗电话防范拦截系统建设,该系统建成运行后,目前已拦截各类电话诈骗328余万条。进一步推动邮政寄递物品100%先验视、后封箱、寄递物流100%实名制,100%X光安检“3个100%”制度落实,在重点区域抓好邮件快件实名收寄信息系统推广应用试点工作,确保重点时段发往重点地区的邮件快件切实做到应检必检。

    坚持人民主体观 力求维权与维稳相统一

    突出重点化解。对特定群体,积极稳妥解决他们反映的合法合理诉求,对环保问题,找到经济法治与环境保护、公共利益与个人利益的平衡点,落实环境评估和社会稳定风险评估,建立利益补偿机制;对征地拆迁问题,坚持让利于民、“阳光拆迁”,依法保障被征地拆迁人员合法权益。

    完善多元化解。在“三调联动”体系的基础上,推动仲裁、行政裁决、行政复议等方式在社会矛盾化解中发挥更大作用。拓宽人大代表、政协委员、律师、法律工作者等第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道,吸收专家参与技术性、专业性领域纠纷解决工作,提高纠纷化解的公信力。重点排查化解劳资关系、水利资源权属、房产物业、环境污染、交通事故、医患纠纷、征地拆迁等一批突出矛盾纠纷。

    推进专业化解。继续推进全省矛盾纠纷专业调解平台建设,将矛盾纠纷排查化解云平台延伸到负有行政职能单位,优化行政调解差异化考核标准,最大限度发挥行政部门在化解矛盾纠纷中的重要作用。

    坚持依法治理观 力求法治与德治相统一

    依法治理顽症。总结和完善依法治理“医闹”“校闹”问题的成功经验,探索依法破解社会治理中不断涌现的非法集资、校园贷、网络约租车等新情况新问题。《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》颁布实施后,得到中央领导的充分肯定,社会各界广泛关注,教育部向全国推广江西立法预防学校学生人身伤害事故的经验做法。

    依法营造德治氛围。把道德要求贯穿法治建设全过程。成立江西省见义勇为基金会,目前基金规模达2850万元。加大见义勇为、扶贫济困、扶弱助残等行为的司法保护力度,使执法办案过程成为惩恶扬善的过程。运用法律手段推动解决道德领域突出问题。积极参与社会诚信体系建设,完善对失信被执行人的联合惩戒机制,让失信败德违法者受到严惩、付出代价。

    坚持融合共建观 力求实战与效率相统一

    将综合治理融入智慧城市建设之中。将政法综治信息纳入智慧城市建设,做到了一体部署,相互促进,通过打破体制壁垒,推进数据大融合,将智慧城市系统汇聚的各类数据资源,转化成政法综治工作科技信息化的强大基础。

    将综合治理融入互联网创新成果之中。积极采取“互联网+”思维,深度运用省综治信息平台、省矛盾纠纷排查化解云平台、省信息中心的电子政务外网和政务云平台,依托网格化服务管理、综治中心和社区警务,将综治信息系统网络延伸至社会末梢。

    将综合治理融入省公安厅全警情录入平台。对海量数据信息自动进行汇总分析研判,通过深度融合、系统优化、调度督办等方式,推进综治信息系统深度运用。实现了装备用上去、人力减下来,效率提上去、消耗降下来。

    将综合治理融入国家重点支持城市建设中。深入推进“雪亮工程”建设。作为全国首批5个省级共享平台建设重点省之一,江西目前接入省公安厅平台的视频监控探头有10万多个,实现与11个地市共享平台的联网管理,县(市)联网总数达86个。


    为建设美丽江西提供有力司法保障

    □法制网记者 黄辉 □法制网通讯员 徐政武

    江西省法院紧紧围绕省委的决策部署,自觉把审判工作置于富裕美丽幸福江西建设的大局中谋划,找准工作的结合点,增强司法服务的前瞻性、针对性和实效性。

    发挥审判功能 提供直接司法保障

    准确把握全省经济社会发展的新变化,着力加强重点项目、重大投资的司法保护,助推实施工业强省战略;加强产权司法保护,依法制裁各类侵犯产权的违法犯罪行为,依法慎用强制措施和查封、扣押、冻结措施,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响;围绕服务保障供给侧结构性改革,进一步完善破产、金融案件审判工作机制,推动“僵尸企业”处置,促进过剩产能依法化解;依法公正高效审理各类民商事案件,积极营造稳定公平透明、可预期的营商环境;深入推进知识产权案件“三合一”审判机制改革,提高知识产权司法保护水平,激发各类主题创新创业动力,服务创新型江西建设;进一步提升涉外民商事审判水平,为江西企业参与境外贸易、投资、工程承包等提供司法保障的措施,服务江西全面对接融入“一带一路”建设,助力打造内陆双向开放高地;对涉及国有企业、金融财税体制等重点领域改革做好法律评估和预判,对审判执行工作中发现的涉及经济发展的重大问题,及时提出司法建议,为党委政府科学决策提供参考依据。

    建设国家生态文明试验区,是中央的重托,是江西的大事。全省法院树立强烈的“国家大考”意识,紧密结合江西生态特色,全面加强环境资源审判工作,牢固树立保护优先、维护权益、注重预防、修复为主、公众参与的现代环境司法理念,探索环资审判规律,创新环资审判工作机制,积极推进全省环境公益诉讼,大力推进环资审判专业机构建设,更好地服务和保障国家生态文明试验区建设,助力打造美丽中国“江西样板”。

    拓展审判功能 提供司法人才保障

    近年来,江西省法院认真贯彻落实《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》,按照正规化、专业化、职业化方向,以深化司法体制改革为动力,以制度机制建设为保障,着力打造一支忠诚干净担当的法院队伍。

    江西省法院强化领导班子的担当精神,坚持以上率下,层层立标杆、做示范,通过领导的带动和领导班子的步调一致,带出一支心齐、气正、劲足的一流队伍,推动工作不断向前发展。树立正确的选人用人导向,强化党组织的领导和把关作用,按照好干部标准,真正把想干事、能干事、干成事的干部用起来,形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。

    着眼关注民生 增强群众获得感

    更好地服务幸福江西建设。江西省法院依法惩治涉及扶贫工作的各类犯罪,公正高效审理好涉及扶贫工作的民商事案件,依法审理好涉及贫困群众合法权益的行政诉讼案件,积极为贫困地区、偏远山区群众提供更加便捷高效的诉讼服务,加大对生活特别困难当事人的司法救助力度,助力江西打赢脱贫攻坚战。依法审理好医疗纠纷、劳动争议、社会保障等事关民生的各类案件,深入推进家事审判方式改革,努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求。依法严厉打击严重危害社会和谐稳定、危害人民群众生命财产安全等犯罪,不断增强公众安全感。深入推进行政诉讼相对集中管辖,妥善化解行政争议,助推法治江西建设。

    建立健全司法便民利民新机制。积极推行物业、交通事故、劳动争议等案件的专业化审判,让人民群众更加便捷地解决矛盾纠纷。加快诉讼服务中心的转型升级,加强对当事人的诉讼指导,积极开展跨域立案试点,深入推进网上立案工作,努力为当事人提供全方位、零距离的诉讼服务。完善巡回审判工作机制,加大涉诉信访化解力度,积极推进律师代理申诉、远程视频接访等制度,坚决防止因司法个案引发大规模群体性上访事件。

    坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。“法媒银”平台成为推进社会诚信体系建设的全国经验。建成7大类、50余项被执行人财产和身份信息的网络查控体系,构建信用联合惩戒机制。当前,基本解决执行难已经进入决战阶段。进一步深化综合治理执行难工作大格局,完善执行联动机制建设,深入开展规范执行行为专项整治行动,进一步加强办案平台系统的建设和应用,促进信息化与执行工作的深度融合。将执行工作主动融入社会诚信体系建设,不断提升司法公信力,推动诚信江西建设。


    江西检察“智造”融入改革发展大潮

    □法制网记者 黄辉 □法制网通讯员 欧阳晶 胡文星

    党的十八大以来,江西检察机关始终站在经济社会发展的全局高度,主动适应新常态,以奋斗目标聚力,从作风建设破题,靠规范司法奠基,用特色工作引领,切实履行法律监督职责使命,融入江西崛起宏大篇章。

    呼应时代发展 服务绿色崛起

    2017年9月,鄂湘赣三省检察机关第三次工作联席会议在江西鹰潭召开,开始了又一次里程碑式的合作。

    江西省检察院在全国率先提出贯彻“四个全面”20条意见,并先后在法治、经济等领域出台相关政策文件,带领全省检察机关在时代大局中积极作为。同时,在全国率先提出“生态检察”概念,相继部署“加强生态检察 服务绿色崛起”专项监督和“生态检察深化年”活动,汇聚各项职能合力,谱就恢弘山水检察乐章。

    江西生态检察工作还开全国之先河,挂牌成立省级检察院驻省林业厅检察室。目前,全省检察机关在生态保护行政执法部门已设立派驻检察室或工作站108个。该省将恢复性司法理念引入生态检察,建立“补植复绿”等生态修复补偿机制,进一步将法律监督成效变成实实在在的青山绿水财富。

    呼应群众期盼 呵护人民福祉

    江西检察机关坚持对重大疑难复杂信访案件下访巡访,积极开展息诉和解,依法妥善办理群众信访44752件;聚焦惠民资金、食品药品安全、安全生产等领域,持续开展打击民生领域犯罪的专项活动。

    2014年12月,央视曝光高安病死猪年销售额达2000多万元,省市县三级检察院反渎部门联合行动,依法查处18人失职渎职、放纵销售病死猪案。2015年“6·7”高考替考事件、2016年丰城“11·24”特别重大事故、2017年鹰潭“5·15”特大交通事故,在检察机关的介入下,这些影响恶劣的事件背后一连串的失职渎职犯罪被连根拔起。

    呼应改革创新 规范权力运行

    为解决司法不规范突出问题,江西省检察院先后组织开展了民事行政诉讼监督案件、侦查监督案件质量检查和涉案财物管理等多项工作的专项检查,查摆梳理出6大类54项司法不规范问题,并整改到位。每年组织对考评数据进行检查,几个“老典型”“老先进”因为数据填报不实被一票否决,一位基层检察长甚至因此痛惜落泪。

    江西省检察机关主动接受人大、政协和社会监督,省检察院先后向省人大常委会专题报告未成年人刑事检察、民事诉讼法律监督、职务犯罪预防、司法公开等工作。检务公开信息化建设力度进一步加大,实现“一站式”检务咨询与服务,全省检察机关“两微一端”全覆盖,全面改版全省检察机关门户网站。

    全面落实司法责任制及相关配套改革,深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。2017年5月,在鲜艳的国旗下,江西省检察院104名员额制检察官庄严宣誓,全省三级院共遴选出员额检察官2524人。

    呼应检察初心 打造过硬队伍

    五年来,江西省检察机关围绕着省检察院党组提出“把作风搞实,按法律办事;把风气搞正,按规矩办事”的工作要求,深入推进思想政治建设,坚持以党建带队建,凝聚起8000名江西检察人的信仰力量。

    2016年10月,中华苏维埃共和国检察史陈列馆在红色故都瑞金重新布展开馆,最高人民检察院检察长曹建明为陈列馆揭牌。在这里,江西省检察院还组织了党组中心组专题理论学习。

    在为期三年的培育“优秀基层检察院、优秀检察官、优秀检察工作品牌”活动中,12个基层院被评为“全国先进基层检察院”,170余名检察人员受到全国、全省表彰。一批批先进人物不断涌现,全国检察机关唯一一位“全国模范军队转业干部”胡务勤,江西十大法治人物魏云秀、赖蓉蓉、蔡明筱、朱勇、王江明、林新平,坚守信访接待一线十多年、令群众信服的优秀接访人张爱群等成为江西检察“形象代言人”。

    五年耕耘、五年凝聚,江西省检察机关在千百日的时间流转中法律监督初心不变,在万千卷的案件审判监督中司法为民初心不移,以进取的江西检察职业群像,装点富裕美丽江西,推动法治文明发展前行。


    改革创新引领江西公安工作提档升级

    □法制网记者 黄辉 □法制网通讯员 陈希

    “近五年来,在全省各级公安机关的共同努力下,江西公安工作和队伍建设取得了长足的发展和进步,在打击犯罪、维护稳定、服务群众方面探索创造了许多好经验好作法。”江西省副省长、公安厅厅长郑为文表示,江西省公安机关将以党的十九大召开为新起点,坚持忠诚担当,坚持改革创新,在公安工作和队伍建设上取得新突破、实现新跨越。

    合成作战 情报主导 打防犯罪保稳定

    针对动态化、信息化条件下违法犯罪规律特点,江西积极推进合成作战工程,按照“科学指挥、合成作战、现场必勘、专业研判、分类侦查、准确办案”思路,着力构建信息化条件下“大侦查”格局,在省、市两级公安机关大侦查作战中心内组建案件侦查队、刑事技术队、技侦专业队、网侦专业队、情报研判队、视频侦查队等6个专业队,实行力量合成、手段合成、情报合成,实现“大案同步上案、小案按需上案”。

    为对接“合成作战工程”,江西持续深入推进警务机制创新,建立完善了纵向贯通省市县三级公安机关、横向集成各警种专业力量的日分析、周研判、月调度情报信息会商研判机制,全面推行派出所情报专管员和每日晨会会商研判制度,强化信息预警,增强信息研判辅助决策、引领防范、指导实战的针对性和实效性。

    全警情录入 多维度拓展 规范执法促公正

    为解决立案不实、办案不公等问题,江西创造性实施“全警情录入”警务创新机制,将110、119、122报警台接报以及群众上门报警、民警工作中发现、有关部门转送的所有警情全部录入到“三台合一”接处警系统,通过警情规范流转与网上执法办案的深度融合以及警情数据的分析研判和实战应用,实现有警必接、接警必处、处警必录、有案必立、立案必查、查案必公。“全警情录入”警务新机制荣获2016年度全国公安机关改革创新大赛金奖。

    2017年以接处警自动生成的唯一警情编码为关联,在全省推行“一案一码”执法办案管理监督系统。今年以来,江西公安机关通过“一案一码”系统筛查出可疑问题较去年同期下降82.8%,警情与处理结果不符合问题同比下降93.7%,警情推送受理率同比提高20%,从源头上确保执法办案质量。

    数据强警 应用创新 信息化建设强支撑

    按照“大整合、高共享、深应用”要求,研究制定《江西省公安信息化建设大纲》,大力实施“数据强警”工程。建设警综、移动警务、PGIS、视频图像、大数据等“五大平台”,构建基础信息采集、业务平台整合、数据资源共享、警务综合应用、基础设施保障、工作运行管理等“六大体系”,推进大情报、大指挥、大侦查、大防控、大监督、大保障、大服务等“七大应用”,细化为104项具体项目逐项推进。

    建设的目的在于应用。江西省公安厅领导带头在全省民警中掀起“大培训、大采集、大应用”热潮,领导亲自上讲堂,领导率先运用移动警务通,形成了“树立数据思维、学会数据方法、运用数据工作”的良好氛围。为此,公安部确定江西为全国新一代公安移动警务试点示范单位、全国社会公共安全视频联网建设应用五个重点省份之一。

    贴心服务 便捷管理 “互联网+”惠民生

    优化治安管理服务。推动江西省政府办公厅出台了《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》,修订完善了《全省公安机关解决无户口人员登记户口问题的操作规范》等规范性文件,积极落实身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度,全面落实居住证制度。

    优化交通管理服务。大力推进互联网交通安全综合服务管理平台二期建设,着力打造以机动车选号、车驾管业务、交通违法处理等业务全覆盖为主导,以网页、手机APP、短信等多种方式为载体的10大类117项服务体系。实行汽车驾驶人互联网自主报考、远程监考监管模式和机动车驾驶证自学直考试点,方便考生随报随考。

    优化互联网办事服务。将“江西公安网上办事大厅”升级为为民服务网上办事系统,把218项行政审批服务事项全部纳入,实行网上申报、网上受理、网上审批,为群众提供24小时不下班的方便快捷服务。


    不断开创江西司法行政工作新局面

    □法制网记者 郭宏鹏 黄辉

    五年来,全力维护社会稳定,服务平安江西建设取得新佳绩。坚持从严从实从细抓好保安全、护稳定各项工作,争取省“两办”转发了《省司法厅关于进一步加强监狱工作的意见》,省政府办公厅出台了《关于进一步加强司法行政强制隔离戒毒工作的意见》。努力推动从底线安全观向治本安全观的跨越,在全省监狱、戒毒场所持续开展了“安全稳定好、教育质量好、公正执法好、经济发展好、队伍建设好、社会形象好”“六好监所”竞赛活动和“查隐患、堵漏洞、找差距、化矛盾、强打击”专项行动,打造出具有鲜明江西特色的罪犯危险性评估体系和“1341”戒毒模式,先后在全国会议上作经验交流,全省监狱和省直戒毒所连续10年零6个月实现了无脱逃、无重大影响的狱所内案件、无重大安全生产事故、无重大疫情的“四无”目标。积极开展社区矫正试点,完善管理教育机制和社会帮扶体系,全省社区服刑人员重新违法犯罪率0.08%,远远低于全国0.2%平均数;刑释人员重新违法犯罪率1.41%,仅为全国平均数的二分之一。着力加强行业性、专业性调解组织建设,积极推进人民调解与司法调解、行政调解的有效衔接,全省人民调解组织调处矛盾纠纷80余万件。

    五年来,大力营造法治氛围,服务法治江西建设取得新进展。认真履行省法建办工作职能,积极推进法治江西建设。推动省“两办”出台了《关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》,全面启动“七五”法治宣传教育工作,召开了全省第十三次法治宣传教育工作会议。在全国率先出台了国家机关落实“谁执法谁普法”责任制考核评价办法。争取省“两办”出台了《关于进一步加强全省社会主义法治文化建设的意见》,深入开展“百万网民法律知识竞赛”和“江西十大法治人物”评选活动,25个县(市、区)被命名为“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”,262个村(社区)分别被评为全国、全省民主法治示范村(社区)。

    五年来,凝心聚力闯滩涉险,全面深化改革取得新突破。争取省“两办”出台了《关于深化律师制度改革的实施意见》,于2016年提前实现了每万人口有一名律师的历史性突破。在全国率先建立了省法律顾问团,争取省“两办”出台了《关于在全省普遍建立法律顾问制度的意见》,至2016年底如期实现了法律顾问制度在全省党政机关、人民团体、国有企事业单位和村(居)委会的全覆盖。争取省“两办”出台了《关于建立全省公共法律服务平台的意见》,11个设区市和80个县(市、区)、644个乡镇(街道)建成了法律服务中心实体平台;2016年9月全省公共法律服务网上平台开通以来,办理法律服务事项7.6万余件,被省委改革办向中央改革办推荐,并由司法部向全国推广。与省教育厅联合开展“校所合作”高等教育服务基层司法所建设专项行动,破解一线人员缺乏的难题。争取省“两办”出台了《关于完善法律援助制度的实施意见》,办理法律援助案件13.6万件,受援人15.3万余人,在全国会议上作经验交流。争取省“两办”出台了《关于深化全省公证机构体制改革的意见》,60家行政体制公证机构改革成为事业体制。与省人民检察院联合制定了《江西省人民监督员选任管理实施方案》,选任各级人民监督员801名,参与监督评议案件42起154人次。

    五年来,贯彻落实新发展理念,服务全省大局展示新作为。在省直单位率先出台《关于服务富裕美丽幸福江西建设的意见》。开展了“尊法学法守法用法建设富裕美丽幸福江西”主题法治宣传教育、“服务富裕美丽幸福江西建设 司法行政在行动”和2017“美丽赣江 法治护航”千里志愿行活动,在厅直系统部署开展了“整洁美丽 和谐宜居”新场区建设行动,取得了显著效果。组建了赣江新区法律服务团和4个专业法律服务团队,提出了推进赣江新区法律服务工作6条措施,得到赣江新区管委会的重视肯定和积极回应。规范环境损害司法鉴定机构登记评审,先后开展司法鉴定行业“质量建设年”“诚信建设年”等活动,办理司法鉴定案件35.8万余件,鉴定结论采信率达90%以上。

责任编辑:刘一鸣
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