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山东政法:努力让每个人都沐浴在公平正义阳光下
发布时间:2017-10-18 06:08 星期三
来源:法制日报——法制网

    □庆祝十九大胜利召开特别报道·政法战线凯歌传

    凝心聚力打造平安法治高地

    图为山东省委常委、政法委书记林峰海到省律师协会调研。

    □法制网记者 姜东良 曹天健 法制网通讯员 张照利

    全省刑事立案和治安案件总数保持平稳,八类严重暴力犯罪案件呈逐年下降趋势;纳入网格化管理城乡社区达到95029个,覆盖率达99.3%;县、乡、村级基层综治工作平台分别达到80.6%、99.1%和83.7%,居全国领先水平;全省无命案乡镇(街道)覆盖率达82.1%,无刑事案件村(社区)覆盖率达70.3%;矛盾纠纷排查调处精细化、制度化水平显著提高,各类矛盾纠纷调处成功率保持在96%以上……

    党的十八大以来,山东各级政法部门凝心聚力、励精图治,向全省人民交上了一份优秀答卷。

    一组组数字的背后,凝结着政法干警的心血和汗水,凝聚着政法机关的责任与担当。

    “5年来,全省政法机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要指示精神,以‘走在前列’为目标定位,坚持以法治为引领、以改革为动力,突出防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板,深入推进平安山东、法治山东和过硬队伍建设,全面提升政法工作能力和水平,努力让每一个人都沐浴在公平正义的阳光之下。”10月9日,山东省委常委、政法委书记林峰海在接受《法制日报》记者采访时说。

    以人民满意为出发点做好工作

    防控和应对各类风险,创造安全稳定的社会环境,是政法机关职责所系。山东省各级政法机关牢固树立责任意识和忧患意识,发挥社会治安综合治理体制机制优势,深入推进社会治理创新,有效防控和应对各类风险挑战,为全省经济社会持续健康发展创造了安全稳定环境。

    保障和改善民生是政法工作的出发点和落脚点。山东省以“让人民群众满意”为标准,以“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动为主线,坚决整治“黄、赌、毒”和“黑、拐、枪”等突出治安问题,组织开展打击“盗抢骗”犯罪、电信网络新型违法犯罪、农村黑恶势力违法犯罪,开展食药打假“利剑”行动、易制毒化学品集中整治、打击打孔盗油违法犯罪破案会战、打击网络贩枪和网络治爆、打击破坏环境犯罪等专项行动,完善打击犯罪新机制,增强人民群众安全感。

    破难题补短板提高社会治理能力

    坚持问题导向、民意引领,破解难题、补齐短板,全面提升平安山东建设整体水平,这是山东政法综治工作的亮点之一。

    针对伤害在校学生等校园治安突出问题,山东省综治委召开维护校园治安保护少年儿童人身安全工作会议,对深入推进平安校园建设作出部署。

    深入推动寄递物流渠道安全管理,以东营市、临沂市、德州市为试点,探索落实寄递企业落实“三个100%”制度落实的有效方法和路径。

    健全完善特殊人群服务管理体系,组织开展“流浪孩子回校园”等专项行动,切实做好严重精神障碍患者、不良行为青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、邪教人员等特殊人群教育管控工作,全省已对346067名重性精神疾病患者纳入国家重性精神疾病基本数据收集分析系统管理,对287875人纳入社区管理。

    “五位一体”体系助力平安山东建设

    5年来,山东省按照省综治委部署,深入推进地面、地下、空中、海域、网络“五位一体”立体化治安防控体系建设,积极开展全国公共安全视频监控建设联网应用试点,“天网工程”建设强力推进。目前,全省视频监控探头已达292万台,位居全国第四位。

    科技信息的深度应用为立体化社会治安防控体系建设装上了“千里眼”“顺风耳”。省政法各部门均与浪潮集团签订战略合作协议,公安机关加快大数据警务云计算建设,济南市建成全国首个“城市公安云计算中心”。临沂市大力实施“雪亮工程”,增强了治安防控能力,提升了人民群众安全感。今年6月29日,全国“雪亮工程”建设推进会在山东临沂召开。

    矛盾纠纷多元化解纳入法治轨道

    矛盾纠纷多元化解机制的建立和完善是平安山东建设浓墨重彩的一笔。

    2016年4月,山东省以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》,推动相关立法;2016年7月,《山东省多元化解纠纷促进条例》经山东省十二届人大常委会二十二次会议通过,于10月1日正式实施。该条例是国内第一部促进多元化解纠纷工作的省级地方性法规,自此,山东省矛盾纠纷多元化解工作纳入制度化、规范化轨道。

    为加强对全省社会矛盾纠纷排查化解工作的组织领导,《山东省综治委矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度》《山东省综治办关于落实矛盾纠纷排查调处工作情况报告制度的实施办法》相继出台。

    如今,山东全省建立起以各级矛盾纠纷排查调处中心为中枢,各部门、行业协会、事业单位、企业行业性专业性调解组织参与的“大调解”网络。目前,全省有人民调解组织7000余个,专业性调委会1661个,专职调解员34.2万名。全省17市全部建立起《重大复杂矛盾纠纷台账》《矛盾纠纷排查调处工作分类台账》和《矛盾纠纷调解组织和队伍台账》。矛盾纠纷排查调处精细化、制度化水平显著提高,各类矛盾纠纷调处成功率保持在96%以上。

    网格化管理夯实平安建设基础

    2013年8月,山东省综治委下发《关于在全省城乡社区实行网格化管理的指导意见》,总结完善淄博市“平安网格”责任田经验,推动城乡社区社会治理由粗放式向精细化转变。目前,全省实行网格化管理的城乡社区达到75029个,覆盖率达到99.3%,配备专兼职网格员69万余人,有效发挥了网格化服务管理在基层社会治理中的“底座”作用。

    与此同时,全面加强基层综治中心规范化建设,出台《关于加强全省基层综治工作平台规范化建设的指导意见》,2017年2月,又下发了《关于推进全省各级综治中心标准化建设与管理指导意见》,全省县、乡、村级综治中心标准化建设覆盖率分别达到73.72%、87.64%和54.79%。

    组织开展“无命案乡镇(街道)、无刑事案件村(社区)”综治主题创建活动,并进行督导检查,全省无命案乡镇(街道)覆盖率达82.1%,无刑事案件村(社区)覆盖率达70.3%。

    推进司法体制改革成效明显

    5年来,山东省司法体制改革各项工作稳步推进。目前,全省已完成355个法院、检察院的员额法官检察官遴选工作,遴选出员额法官检察官建议人选12909名,如期实现中央提出的员额制改革既定目标。

    全省基层法院普遍建立起“1+N”新型审判团队,设立法官工作室,明确法官、助理、书记员的职责和权限,按照新的审判权运行模式办案。与之相应,刑事案件速裁程序试点、人民陪审员制度改革试点、社区矫正标准化试点以及人民监督员制度改革、执行体制机制改革等试点、改革工作也取得明显成效。

    严格执法、公正司法是政法工作“生命线”,而推进执法司法规范化建设是提升执法司法公信力和群众满意度的重要环节。山东省着力加强执法司法规范化建设,法院系统开展规范司法行为专项整治活动;检察系统圆满完成司法规范化、检察信息化、基层基础“三项建设”三年规划建设任务;公安机关在全省开展基层基础建设三年攻坚战;省司法厅制定出台执法规范化建设意见和三年规划,进一步推动执法司法规范化提档升级。

    加强政法队伍建设补足“精神之钙”

    做好政法工作,队伍建设是根本。

    近年来,山东省委政法委坚持把政法队伍思想政治建设摆在首位,深入开展“两学一做”学习教育,研究出台省委关于切实加强新形势下政法队伍建设的实施意见,以加强正规化、专业化、职业化为方向,推进全省政法机关和政法干警思想政治、业务能力和纪律作风建设,全面落实各项任务措施,进一步营造风清气正、干事创业的良好生态,为全省政法队伍补足了“精神之钙”,政法队伍建设取得显著成效,涌现出被公安部荣记集体一等功、由山东省公安边防总队独立组建的中国第三支赴利比里亚维和警察防暴队等先进典型。

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责任编辑:刘一鸣
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