法制网首页>>
聚焦2017年全国公证工作会议>>特色业务
安徽多元化纠纷解决机制出台新举措
发布时间:2017-07-14 10:03 星期五
来源:法制网

法制网 见习记者 莫亚奇

有问题除了找法官,还可以找公证员调解。为了缓解案多人少的压力,构建多元化纠纷解决机制,日前,安徽省高级人民法院、安徽省司法厅联合出台《关于加强人民法院与公证机构对接工作的意见》,不断畅通和规范公证机构参与预防和化解矛盾纠纷的渠道,探索特定类型纠纷非诉调解和公证程序前置试点工作,实现人民法院和公证机构功能优势互补,维护人民群众合法权益。

依法介入纠纷解决  彰显公证职能优势

安徽省公证行业在多元化纠纷解决机制上作出了很多探索。从2016年5月份开始,滁州市皖东公证处就与滁州市南谯区法院进行优势资源整合,设立公证处驻法院诉调对接工作室,引进公证员参与案件调解。2016年6月,滁州市南谯区法院立案受理了一起继承纠纷案件。考虑到原被告之间是直系亲属,经法官沟通,双方同意调解,案件转至诉调对接工作室。公证员仔细了解了案情,发现事情并不复杂。原告许某的父亲去世后留有一处房产,该房屋现由许某的妹妹和祖母使用。实际上,许某的经济条件更为困窘,希望能与祖母、妹妹共同继承该套房产,但一直未果。

根据法律规定,许某以及其妹妹和祖母都有继承权。本着“家和万事兴”的理念,公证员耐心对双方进行了说服劝导。原本针锋相对的一家人终于平静了下来,事情也出现了逆转。许某的妹妹和祖母为过往的行为表示歉意,均同意放弃对房产的继承权,并同意配合许某办理房产过户手续。双方在公证员起草的调解协议书上签了字,南谯区法院确认了其法律效力。当事人既节省了诉讼费用,又与家人和好,一场家庭继承纠纷在公证处及法院的共同努力下圆满得到解决。

南谯区人民法院立案庭杨帆庭长在接受相关媒体采访时表示:公证作为预防纠纷,维护和谐的重要力量,在建立健全多元化纠纷解决机制中发挥了重要作用,当前已成功化解各类矛盾纠纷100多件,不仅减轻了当事人的诉累,同时在一定程度上也缓解了法院的办案压力。

拓展纠纷解决机制  实现功能优势互补

为发挥公证在促进社会矛盾多元化解中的职能作用,亳州市亳州公证处积极与法院对接,试点开展公证介入诉前调解工作,实现诉讼与公证优势互补。近日,亳州市亳州公证处与谯城区法院进行了对接碰头会,谯城区法院从今年以来立案的200多件中,由公证处从中选取68件组织公证员进行调解,公证处调解案件不收费,由法院补助,调解成功的,根据案件情况给予500-2000元的补助,调解不成的给予100-200元的工作补贴。经调解达成协议的,征求当事人意见,制作公证书,并赋予强制执行效力,推动主动履行义务,减少当事人诉讼成本,缩短维权时间,充分发挥公证在矛盾预防和调解中的独特价值和优势。

公证活动与司法审判活动具有内在联系,二者理念相通、功能衔接、职能互补。特别是当前社会处于纠纷多发易发期,法院“案多人少”矛盾异常突出,公证作为法律职业共同体的一员,能够发挥自身独特的职能优势,参与到矛盾纠纷识别、预防、排查、转换、调处、稀释、解决等各个阶段中去,与人民法院形成解纷合力,共同构筑矛盾纠纷多元化解机制的重要防线。此次安徽省高级人民法院、安徽省司法厅联合出台《意见》明确,婚姻家庭、继承、房屋买卖、建设工程、农村土地承包和流转、债权债务类等纠纷,起诉到法院时,可以移交公证机构调解;法院可以委托公证机构在送达、取证、保全、执行等环节办理公证事项;法院支持公证机构对法律行为、事实和文书依法进行核实和证明,支持公证机构对当事人达成的债权债务合同,以及具有给付内容的和解协议、调解协议,办理债权文书公证以及办理提存业务。法院会依法执行赋予强制执行效力的公证债权文书。

深化“诉讼+公证”  构建对接长效机制

构建人民法院与公证机构对接工作体系,是完善矛盾纠纷多元化解决机制的正确举措,是解决法院“案多人少”突出问题的重要途径。只有突出问题导向,正视公证机构开展此项工作面临的现实困境,采取得力措施,支持公证机构逐一进行解决,唯有如此,才能将好事办好,实现多方在此“战役”中的共赢局面。

为方便对接工作具体开展,《意见》要求,人民法院与公证机构要建立实体对接平台和在线对接平台,共同设立公证咨询窗口、诉讼与公证对接工作室,逐步建立相互贯通、共享共有、安全可靠的在线对接平台。法院将公证机构纳入特邀调解组织名册,由司法行政部门和公证机构委派公道正派、熟悉公证业务和法律知识的公证人员,特邀调解组织和调解员名册均实行动态管理。

公证机构除了在诉前介入调解外,法院在诉中调解过程中,也可以根据案件情况,邀请公证机构派员协助审判组织进行调解。调解不成的,法院将及时恢复审理。

此外,《意见》的一大亮点就是探索建立矛盾纠纷无争议事实记载机制。公证机构接受委派或者委托调解后,经调解未达成调解协议,但当事人之间就相关事项没有争议,调解员可以征得各方当事人同意,以书面形式记载无争议的事实,由当事人签字盖章予以确认。在诉讼程序中,当事人无需对调解过程中已确认的无争议事实进行举证,但当事人反悔并有相反证据足以推翻,以及涉及国家利益、社会公共利益和他人合法权益、确认身份关系的事实除外。

近年来,安徽省公证工作主动适应经济社会发展新常态,充分发挥证明、沟通、服务、监督的职能作用,依法参与矛盾纠纷多元化化解机制,通过成立公证法律服务团,开展“公证服务提升年”、“公证便民惠民服务年”、“迎接党的十九大、服务大局做贡献”等主题活动,组织公证法律服务“六进”活动等多种举措,引导公证机构和公证人员找准公证服务的结合点、切入点和着力点,不断扩大矛盾纠纷多元化解机制的受众面和影响力,满足人民群众的多元化纠纷解决需求,进一步促进了经济社会和谐发展。下一步,省司法厅、省高级人民法院还将联合举办人民法院与公证机构对接工作签约仪式,并选择条件好和先期已开展对接的合肥市中安公证处、亳州市亳州公证处、滁州市皖东公证处、六安市皋翔公证处等四家公证机构作为对接试点,在全省范围内着力推进人民法院与公证机构对接工作。

责任编辑:莫亚奇
0
我要评论
视频推荐
相关新闻