“永葆对党的无限忠诚”

这是潘东升生前工作照。 福州市公安局供图

□ 法治日报全媒体记者 王莹 董凡超

9月25日上午，一场重要会议在福建省福州市海峡国际会展中心开幕。主席台上，福建省公安厅党委委员，福州市政府副市长、公安局局长，一级巡视员潘东升的座位却一直空着。

“我就坐在台下，多么希望潘局只是去接电话处理紧急事情，马上就会回来，可他一直没有回来。”回忆当天的场景，福州市公安局副局长施玉安数次哽咽，“我一直感觉他没有走，还在指挥我们战斗……”

当天12时35分，潘东升因长期超负荷工作，倒在了会议的安保维稳工作岗位上，经全力抢救无效，因公牺牲，年仅57岁。

从警37年，潘东升曾荣立个人二等功两次、三等功1次，2021年荣获全国扫黑除恶专项斗争个人嘉奖。10月14日，福建省委发布决定，追授潘东升“全省优秀共产党员”称号，进一步引导和激励全省党员、干部振奋精神，履职尽责，担当作为。

毅然选择人民公安事业

2019年8月22日，在福州市闽侯县荆溪镇桃田村龙山会议纪念馆，参加支部主题党日活动时，潘东升郑重地在留言簿上写上了一句话——“永葆对党的无限忠诚！”

这句话既是潘东升对福州公安队伍的深情寄语，更是他一生的执着信念和动力源泉。

1984年，潘东升以全班第一的成绩，从福州大学计算机科学系软件专业毕业。“当时，国家信息化产业正处于起步腾飞阶段，不少同学劝他下海经商，老师也劝他出国深造，但他毅然选择了人民公安事业。”潘东升的大学同学和挚友郭建回忆说。

面对同学们的不解，潘东升说：“是党培养了我，人民警察是为群众做事、保护一方平安的崇高职业，我想加入这支光荣的队伍。”

从福建省公安厅的科技信息化专家到三明市公安局局长、福州市公安局局长，潘东升在公安队伍一干就是37年。

“我对潘局印象最深的，是他到任福州后上的第一次党课。”福州市公安局二级警务专员黄作璋说。在课堂上，潘东升扳着手指给全市民警算“政治账”“经济账”“感情账”，脱稿讲了两个多小时，告诉大家要忠诚、干净、担当，珍惜这身警服。

潘东升是这么要求别人的，也是这么要求自己的。

“无论你在哪一个应酬上看到我，你都可以直接上来打我两巴掌！”福州市公安局鼓楼分局局长林能响回忆说，在一次全警大会上，潘东升抛下这句响亮的话，要求大家随时都可以监督他。

作为省会中心城市公安局局长，潘东升麾下万名公安民警，利益牵扯方方面面。但在今年政法队伍教育整顿中，却没有收到一封关于他的举报信。

在潘东升心里，只有个人的干净，才有做人的底气、做事的硬气、做官的正气。

“老百姓迈进公安机关大门就是警情”

接处警工作是公安机关打击犯罪、维护治安的一项基础性工作，也是民警与老百姓直接打交道的一项工作。

“老百姓有时会反映民警在接处警中存在推诿扯皮的情况，虽然已经要求‘首警责任制’，但还是存在一些问题。”福州市公安局法制支队支队长宫伟说，为了解决这些问题，潘东升多次深入基层调研接处警情况。

“我认为，老百姓从迈进公安机关大门那刻起就是警情，哪怕是门口的一棵大树倒了，只要是老百姓向警察反映的，我们就要接警。”潘东升说。

从2020年7月开始，福州市公安局推出了接处警“首接首移责任制”，从源头上解决基层一线“谁接警、谁处警”问题，大大提升执法质量和效能。

2021年1月至9月，福州公安机关接到群众有效报警近93万起，群众对公安民警接处警满意率达97．94％，位居全省前列。

群众看公安，关键看破案。如何实现民生案件快侦快破，这也是潘东升经常思考的问题。

他带领福州公安在全国省会城市首开先河，建成一体化运行、集约化管理、24小时实战化研判的合成侦查中心、合成情报中心，对有力震慑犯罪、快侦快破案件起到重要作用。

以“两抢”（抢劫、抢夺）案件为例，福州市“两抢”案件发案数从2016年的700多起减少到2020年的77起，破案率达100％。2020年，福州市治安状况满意度在全国36个大中城市位列前5名。

“尽量让群众少跑腿、不跑腿”

福清市是著名的侨乡，出入境证件的办理需求非常大。为了小小的一本证件，群众经常要排队、托人、找关系。为此，福清市公安局准备进行改革，进一步优化审批流程，但在当时，全省乃至全国还都没有先例。

时任福清市公安局局长的陈明俤为此专门请示潘东升，潘东升对他说：“凡是有利于群众的事情我们都要做。在服务群众上，我们就是要把‘有权力’变为‘没权力’，尽量让群众少跑腿、不跑腿，我全力支持你。”

按照潘东升的思路，福清市在福建省首创出入境24小时自助受理服务中心，群众办理护照、港澳通行证从原来的7天变成“立等可取”。

心系群众、人民至上。37年的从警生涯，潘东升始终忠实践行着“人民公安为人民”的宗旨。

在三明市的乡镇农村，骑摩托车不戴头盔，曾经是一个普遍现象。“有的群众嫌麻烦，也有的是因为家庭困难不想花钱买头盔，一旦发生交通事故，很容易造成死伤的悲剧。”三明市公安局政治部副主任肖敏回忆说。

2014年，潘东升到三明市公安局任职后，大力倡导“管理要硬到不敢为、服务要暖在心坎上”的执法理念，引导民警们“处罚不是目的，一定要帮助群众把头盔戴上去”。

此后，三明市公安局掀起一场轰轰烈烈的“头盔行动”，推出了一系列群众喜闻乐见的管理新举措，如从原来罚款100元到不予处罚但要求群众当场买头盔戴上，还有的派出所购买头盔让群众临时借用，并给困难群众送头盔……

如今，三明市乡镇农村的马路上，骑摩托车戴头盔已成为群众的自觉习惯，交通安全意识越来越强。

“你放心，天塌不下来”

一间不足10平方米的老平房宿舍里，一张窄小的木床、一张破旧的桌子，被子潮湿散发着霉味……

2014年5月，潘东升到三明市任职没多久，就来到离主城区最偏远的岩前派出所看望民警。当得知在全市96个乡镇派出所中，有一半以上的条件都如此简陋时，他当即向民警们承诺：“我一定要给大家一个温暖的家！”

很快，三明市公安局全面推开“暖警工程”建设，挤出资金改造乡镇派出所硬件设施。现如今，三明市基层派出所都有了食堂、浴室、洗衣房、健身房、文化室“五大件”，民警宿舍有电热毯、热水器、空调、电视机“四小件”，营造了一个拴心留人的工作生活环境。

潘东升对民警的关爱，不仅暖在民警身上，更暖到民警心里。

福州市公安局党委委员、政治部主任潘臻颖曾在福州市罗源县公安局任局长。她说：“每当在工作中遇到重要情况需要向上级请示时，潘局总会给我非常明确的指示，他从来不怕担责任，还常常说，‘放手去干，天塌不下来’。”

潘东升爱民、爱警，也爱家。只不过，他对家人的爱表现得更深沉。

在处理潘东升身后事时，民警发现他贴身使用的一个钱包，边缘早就掉色破损，里面还夹着一张老照片。

“这个钱包他已经用了30多年。里面是我们一家三口的合照，他一直带在身边。”潘东升的爱人袁秋榕说。

每次回家吃到热乎饭，潘东升都会对妻子说谢谢。看到别人节假日去旅游，他也经常会对妻子说对不起。“他说退休后也带我去旅游，但他说话不算数。”

在袁秋榕心里，潘东升的食言又何止这一次。“他还经常跟我说，‘你放心，天塌不下来，因为我比你高，由我给你顶着。’可是现在，天真的塌下来了。”

一个人守护一座城，一座城送别一个人。潘东升牺牲的消息传开后，逾万名公安民警、干部群众为了再看他一眼，自发前往吊唁、哀思缅怀。当灵车缓缓驶过时，大家噙着泪水挥手、致敬，用普通话、福州话哽咽地喊出内心的不舍：“潘局，一路走好！”