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满足群众对平安法治的追求
广东以平安建设为基石助力经济社会高质量发展
发布时间:2021-12-13 17:19 星期一
来源:法治日报——法治网

□ 法治日报全媒体记者 章宁旦

3月开始,广东部署在全省开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动,推动一大批困扰群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决;国庆假期,广东公安机关、海警机构及海关缉私、海事、海洋综合执法部门联合开展“清湾行动”,集中打击整治高速快艇走私违法犯罪活动;12月2日开始,以“守法规知礼让、安全文明出行”为主题的群众性宣传活动在广州持续展开,同步进行的还有全省范围内的交通安全宣讲活动……

今年以来,广东各地各部门紧扣“平安”“法治”两个关键词,坚持“以人民为中心”,通过严厉打击恶性刑事犯罪,有力保障严格执法公正司法,实施一系列法治惠民政策举措,进一步织密织牢安全防护网,全力守护群众权益。

《法治日报》记者了解到,为了满足新发展阶段群众对平安和法治的追求,党的十九大以来,广东省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,通过加强顶层设计、系统谋划、法制保障,持续探索创新社会治理体制机制改革,全面部署运用法治方式推进平安广东建设,致力于把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一,以平安建设为基石助力保障全省经济社会健康有序高质量发展。

加强顶层设计系统谋划平安建设

今年3月,广东省委平安建设领导小组办公室就《广东省平安建设条例》立法向社会公开征集意见。12月1日,《广东省平安建设条例》经省十三届人大常委会第三十七次会议表决通过,将于明年1月1日起施行。

《条例》明确要求,平安建设坚持中国共产党的领导,坚持以人民为中心,坚持统筹发展和安全,坚持共建共治共享,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理相结合。《条例》同时对平安建设的基础建设、社会风险防控、重点防治、社会矛盾纠纷化解、监督与责任等给予全面明确与规范。

据介绍,加强顶层设计、系统谋划、法制保障,是广东推进平安建设的有效抓手。2017年6月,广东省十二届人大常委会第三十三次会议通过《广东省人民代表大会常务委员会关于深化平安广东建设的决定》;2018年7月,省委、省政府印发四个行动方案,深入推进平安广东建设;今年1月,省委省政府就加快推进社会治理现代化建设平安广东出台意见……

实践中,广东以平安建设考评为牵引,通过科学设置考评指标,规范考评程序,并对考核后三名地市开展约谈等措施,持续提升平安广东建设执行力。今年,广东省委平安办全面完善了平安建设职责清单及考评办法和标准,进一步落实成员单位分管行业领域安全风险防控监管职责。

广东还持续推进重点行业领域的治理。今年4月,广东省委平安办出台意见,常态化开展重点行业领域突出问题排查整治工作,并同步探索建立以党的领导、统筹协调、系统治理、督导督办、考核评价为核心内涵的5项工作机制,对乡村治理、金融放贷、交通运输、自然环保、信息网络、校园安全等重点行业领域进行专项治理。

“建立5项工作机制,旨在把党的领导贯穿重点治理领域全过程各方面各环节,通过加强统筹协调,加大对各级各有关部门的督导督办和对党政领导班子、领导干部的考核,层层压实责任,推动平安建设不断向纵深发展。”广东省委平安办相关负责人介绍说。

持续探索社会治理体制机制改革

在如今的东莞市松山湖教师村小区,时常可以看到几对身着绿色义警服装的母子、母女,在挨家挨户宣传反诈知识,徐向科和她的女儿便是其中一员。

一天下来,徐向科和女儿劳累不说,还少不了被群众误会,但有苦就有甜。徐向科坦言:“带着孩子做义警,可以加深他们对社会的认识,时间一长,孩子们对诈骗手法也能了如指掌了。”

据了解,自东莞市公安局今年1月组建义警队伍以来,已有近27万名热心群众积极投身义警工作,组织应急演练2000余次,协助抓获698名犯罪嫌疑人,发动安装反诈App23.8万余个。

2018年以来,广东不断探索社会治理体制机制改革,通过确定两批共35项省市共建项目,举办社会治理创新项目大赛等措施,持续打造具有岭南特色的社会治理创新品牌,以点带面推动社会治理整体工作走在全国前列,加快推进构建基层社会治理新格局。

广东省委平安办相关负责人介绍,通过建立起覆盖全省城乡的“综治中心+网格化+信息化”工作体系和工作机制,整合基层治理资源、提升基层治理综合网格服务管理水平,广东推动形成“上面千条线、下面一张网”的现代治理模式,取得了小事不出村(社区)、大事不出镇(街),矛盾不上交、平安不出事的良好效果。

值得关注的是,广东还致力于健全基层社会心理服务机制,在全省基层综治中心规范建立“粤心安”社会心理服务站(室),加强对心态失衡、生活失意、行为反常等人群的教育疏导。统计显示,2020年,全省累计开展心理咨询77165人次、心理危机干预17940人次、心理疾病转介服务7638人次、心理健康宣传教育活动达2.3万场次。目前,全省乡镇(街道)“粤心安”社会心理服务室建设覆盖率已达100%,村(社区)覆盖率达97%。

更多法治力量向引导和疏导端用力

不久前的一个早晨,家住中山市火炬开发区张家边社区的王大爷到市场买菜。王大爷挑选蔬菜时弄乱了菜摊上的菜,与摊主冼某发生口角,并用电子秤砸伤了冼某的头部。冼某报警后,双方被带回派出所调查处理。

派出所民警了解案件情况后,认为该案件符合治安管理处罚法可以调解处理的情形,便交由驻所人民调解员调处。了解事件详情后,调解员曾园香一边安抚双方情绪、分析双方过错,一边耐心解释相关法律规定,用两个多小时就成功劝说双方达成调解,王大爷赔偿冼某2000元,双方握手言和。

记者了解到,截至目前,广东已构建起人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。同时,将更多法治力量向引导和疏导端用力,建设多方参与的调解中心,探索建立重点领域类型化诉调对接新模式,推动大批量纠纷在诉前有效化解;推进涉法涉诉信访法治化建设,全面落实诉访分离制度,确保合理合法诉求依照法律法规政策解决。

实践中,广东以12348广东法律服务网为核心,为群众提供优质高效的公共法律服务;建立广东法律服务网与110、12345、12355、12368等平台的联动协作机制,有效扩大公共法律服务覆盖面,使群众得到更加及时、精准、普惠的公共法律服务。根据统计,今年1月至10月,广东法律服务网为群众提供651.41万次法律服务,整体满意度超过98.5%。

责任编辑:张美欣
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