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辽宁建设57个公安执法办案管理中心
发布时间:2021-01-22 10:42 星期五
来源:法治日报——法制网

辽宁建设57个公安执法办案管理中心

提供全天候全流程执法服务

□ 法治日报全媒体记者 张国强 韩宇 

近日,辽宁省大连市西岗区发生一起抢劫案件。大连市公安局西岗分局站北派出所在抓捕嫌疑人的同时,与执法办案管理中心预约。嫌疑人落网20分钟后,民警便开始对嫌疑人展开审讯。

2019年6月,国务委员、公安部部长赵克志在辽宁调研时强调,要大力加强市、县执法办案管理中心建设,不断提升公安执法公信力,推动公安机关执法规范化建设提档升级。

实践中,辽宁公安机关全力推动执法办案管理中心建设,以统一的建设标准、统一的服务理念建设57个“一站式”执法办案管理中心,健全完善制度机制,配齐配强专业力量,24小时为办案民警提供全流程执法服务。

统筹谋划管用好用

2020年10月30日,辽宁省朝阳市公安局及市辖北票市公安局、凌源市公安局、建平县公安局、喀左县公安局5个执法办案管理中心正式投入应用,办案服务范围覆盖全市,这一成果惠及2600余名一线执法民警。

这是辽宁全省公安机关全面建设执法办案管理中心的一个缩影。目前,全省公安机关已建成执法办案管理中心57个,完成率100%。

建设工作如此顺利,要得益于辽宁省公安厅的统筹推进。

推进中,辽宁省公安厅党委成员多次深入基层实地指导,相关部署、进度通报等直接下发至各市公安局主要负责同志,并与奖惩举措直接挂钩,督促各地采取有效措施,推动解决资金投入、警力调配、警务模式调整等问题。

为使“统一标准、同步推进、统筹兼顾”的策略落到实处,辽宁省公安厅制定出台《关于大力推进全省执法办案管理中心建设 切实提升严格规范公正文明执法水平工作方案》《辽宁公安执法办案管理中心建设工作验收标准》和信息化建设标准,设定完成标准和推进步骤,确保各地对执法办案管理中心的认识理解一致、建设标准统一、步调协调有序。

执法办案管理中心建设是基础,管理是保障,应用是关键。在组织推进上,辽宁省公安厅于2020年9月召开中心建设应用推进会议,部署要求各地执法办案管理中心安全、规范、高效运行。

统一模式规范设置

“按照刑事案件全覆盖标准,全省统一模式,新建57个‘一站式’执法办案管理中心,将人身检查、信息采集、医疗体检、集中看护送押、集中审核、民警休息保障、律师会见等20余项功能集于一体。”辽宁省公安厅法制总队总队长徐长林介绍说,省公安厅持续督导推进1600余个基层所队办案区规范设置,在全省形成以执法办案管理中心为龙头、以基层所队办案区为补充的执法办案场所建设模式,确保民警执法活动更加严谨规范。

以铁岭市公安局执法办案管理中心为例,执法办案区由30个功能室组成。如在询问、讯问智能管理上,通过智能辅助和标准化管理服务案件侦办、推进办案流程的规范化。针对团伙类案件,可同时看到不同审讯室的实时视频和笔录,进行同案分析,辅助案件侦破;测谎室内可及时发现嫌疑人的微表情变化、分析心理变化,实时反馈给办案人员,有效提供侦查方向;当出现单人讯问时,系统会自动语音报警并锁定笔录;当审讯达到24小时,系统将进行审讯超时报警。

与基础建设同步,辽宁省公安厅启动全省执法办案管理中心监管平台建设工作。自2020年5月起,省监管平台按照统一数据类型及接口标准,陆续完成14个地市44个中心的数据对接,41个中心的视频对接,35个县(区)级中心所辖的527个派出所5461个摄像头对接。

自2020年11月起,辽宁省公安厅组织开展各执法办案管理中心联动测试,确保省、市、县、基层所队数据视频上传调用的及时性和稳定性。新建的全省公安机关执法办案管理中心监管平台,汇聚人、物、案、卷、警情等各类执法数据、行为轨迹信息,实时支撑民警执法办案。

专业力量同步跟进

在辽宁全省公安机关全力推进执法办案管理中心建设中,专业化人员力量同步跟进。

2020年6月,辽宁省公安厅法制部门专门增设执法办案中心管理支队,专司执法办案管理中心业务指导监督,加大对下指导力度。全省57个新建执法办案管理中心中,单独设立专门管理机构的33个、与法制部门合署办公或内设机构的24个。全省共计划配备民警770人、辅警1600余人,充实到执法办案管理中心队伍,进一步保障执法办案管理中心安全、规范、高效运转。

“坚持让专业的人做专业的事,配备由专职民警和警务辅助人员组成的专门管理队伍,让侦查人员从事务性工作中解放出来,专注于讯问办案。同时,完善安全设施配备和管理,切实保障涉案人员、涉案财物、案件卷宗安全。”徐长林评价说。

另外,在辽宁全省公安机关执法办案管理中心,辅助办案功能也在不断拓展。

自2020年8月起,辽宁省公安厅组织推进执法办案管理中心速裁法庭试点工作,目前6个地市的11个执法办案管理中心速裁法庭已正式开庭审理案件。

“以往民警办案,除了审讯、制作卷宗,还要奔走多个部门,开展嫌疑人体检、毒品检测、送看守所等多项工作,现在这些工作在执法办案管理中心都可以一站式完成。”徐长林说,借助智能化设施、专职管理队伍、顺畅的衔接机制,在规范执法行为、减轻民警负担的同时,执法办案管理中心广聚公安内部执法资源,会同相关政法部门,全线支撑新形势下的打击违法犯罪活动,成为服务民警、支撑实战、促进公正的新的公安执法办案阵地平台。

责任编辑:胡建霞
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