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依托大数据建设“一中心五平台百系统”
深圳福田打造智慧城市“城区大脑”
发布时间:2018-07-10 10:21 星期二
来源:法制日报——法制网

  法制网记者 李豪

  清晨,广东省深圳市福田区福保街道网格员林远雄开始了一天的巡查。

  相比以前一大本的纸质资料信息,他现在的“装备”,既轻便,又快捷,他只需要通过手机定位或扫描楼栋编码,便可根据权限获取工作楼栋和该楼栋内房间的人口、法人、事件、安全员、责任民警等数据。

  “如果发现问题,我就可以通过智慧福田平台直接联系责任人处理,也可以拍照片上传,请街道社区干部协助解决,非常方便。”林远雄对近日在福田采访的《法制日报》记者说,平台不仅方便还很安全,离开工作楼栋后,这些数据就会被屏蔽,既能做到底数清、情况明,又能保障数据安全、住户隐私。

  林远雄的工作状态正是福田区利用大数据推进社会治理与现代科技融合的一个缩影。

“中心大脑”助力科学决策

  6月26日,记者走进福田区智慧城市指挥中心时,一场模拟台风“荷花”即将登陆的应急响应演练正在进行。

  “呼叫福保街道巡查员。福保街道吗?现在新洲河巡查情况如何?”

  “报告总指挥,一切正常。”正在现场巡查的一名巡查员在接通视频后向指挥中心进行了汇报。

  记者注意到,在指挥中心环形大屏幕上,不仅汇聚着全区20多类应急要素以及每个巡查员的实时位置,还直观展示着台风路径、卫星云图、各街道微气象、当前和未来24小时降水趋势研判等动态信息。

  福田区委政法委副书记张志斌告诉记者,在响应过程中,各成员单位和市民可以通过多种方式上报数据,系统会实时刷新、实时汇总,全部数据一目了然,可以让工作人员开展全方位的数据服务和全过程的分析研判,有效支撑了政府科学决策。

  摸清底数,精确关联,准确研判,快速响应,是智慧城市指挥中心作为“城区大脑”的重要功能。在福田区,区、街道、社区、网格四级统一纳入管理,构建了“一中心、五平台”(一个智慧城市指挥中心,预警监测、综合治理、决策支持、公共服务、基础技术5个平台),成为区委区政府主导社会治理的指挥协调中枢。

  “中心的建成打破了数据分散在各部门,基层人员无法得到跨部门数据支持,很难全面掌握情况,导致情况不清、底数不明的难题。”福田区委政法委副书记赖穗告诉记者,福田区作为深圳“块数据”的试点区,首创了标准地址,将人、法人、房屋、事件等部门业务数据与标准地址进行精确关联,形成不同层级、不同类型的块数据服务主题,打破了条状数据分割的不便现状,能够实现精细管理、精准服务。

  “举个例子,如果发生火灾,社区、物管、消防人员可以快速了解每个房间居住人员情况,方便对老人、残障人士进行快速救援。”赖穗说。

构筑“负一秒”防控

  “最近3个传感器发生异常,包括两个水压、一个三相交流电源开关……”

  记者在福田保税区见到业聚医疗器械(深圳)有限公司的工作人员刘云芳时,她正根据福田政务发来的一条短信布置跟踪维修工作。

  记者看到,这条短信同时注明了发生异常传感器的位置与编号,刘云芳正是根据短信提示,安排物业人员精确迅速检修排除隐患的。

  张志斌仔细讲解说,这些传感器便是组成物联网的前端,正是通过这些设备,作为“感知中枢”的预警监测平台,把触角延伸到工业区、商贸区、居民小区等风险位置,找出“痛点”,查出“病灶”,为城区治理和决策提供了“第一手精准资料”。

  除了物联网监测,大数据分析也是提前发现隐患、及时处置,构筑“负一秒”防控体系的重要一环。

  福田维稳预警预测系统运行以来,对全区各类不稳定事件信息进行数据分析与模型推演,共排查不稳定隐患53宗,均提前妥善予以处置化解。金融大数据监测系统,结合福田作为深圳金融中心的定位,对辖区58万余家企业重点开展了金融大数据监测,筛选出23家高风险企业、67家中风险企业,作出有针对性的风险防控措施。智慧查违系统在国内首推三维激光雷达违建监察,综合运用激光遥感技术和无人飞行技术进行智能识别和监管,违建只要“长高长胖”20厘米立即报警,目前,这种三维激光雷达违建监察已在华富花卉世界、香蜜湖度假村等违建重点区域应用,取得显著成效。

“情感中枢”精准高效

  前几天,家住益田社区的老人戚炯收到了一条短信,短信提醒他可以开始申请办理高龄津贴了。收到提醒后,老人在子女和社区工作人员的帮助下成功办理了申请。

  对于像戚炯这样年满70岁老人高龄津贴的认证和发放,“智慧福田”系统会提前两个月筛选出即将符合条件的服务对象,并向其发出提醒短信,向社区工作人员发出工作任务提示。

  福保街道党委副书记刘光银介绍说,智慧平台确保了符合条件的老人“应享尽享”服务,杜绝“晚发漏发”现象。今年以来,系统已筛选待发老人数据120条,全部实现及时办理和认证,其中55人在线上办理。

  福田公共服务平台作为“城区大脑”的情感中枢,依托大数据的支撑,根据居民服务需求的节点,改变过去定时、坐等式的服务模式,通过网点服务就近办、智慧服务掌上办、自助服务全天办和容缺服务马上办,实现主动服务、精准服务和高效服务已成为福田区的新常态。

  据介绍,智慧福田APP移动门户对接网上办事大厅、全市基层综合公共服务平台和电子证照库等,引入人脸识别技术、自助终端、邮政速递等,可为市民和企业提供15类212项服务,实现42项政务“零跑腿”。

  许多市民感叹:“过去办理一个小业务动辄排队一两个小时的时代一去不复返了。”

  公共服务的高效便捷也在司法领域和法律服务领域开花结果。

  福田区司法局开发的“馨援在线管理系统”,实现法援案件在线分配,案件办理质量全程跟踪;“云上公证”实行公证全流程网上办理,解决了钓鱼网站、网上售假维权取证难的问题;纠纷远程视频调解和协议在线司法确认让群众维权不跑腿,截至目前已处理116单,受到群众称赞。

  福田区人民法院开发的“巨鲸”智平台去年投入使用,实现了金融类案件立案、审判、执行全流程在线办理。运行一年以来,智平台已收案2.6万件,结案近两万件,结案标的额13.36亿余元。

  平安银行深圳分行零售风险管理部诉讼清收经理花剑炜说:“上周我们便打包立案300余起信用卡类案件,这在过去是两周的工作量,如今只需要半天时间就完成了全部立案程序,更不需要派人派车来回奔波了。”

  福田区法院副院长丁健介绍说,通过“巨鲸”智平台,一个法官团队年均办理信用卡案件数可实现两倍以上增长,案件办理周期由4个月缩短为两个月。下一步,将逐步把金融类案件、知产案件、劳动争议等纳入到智平台办理,最终实现仅用30%左右的人力办结全院80%的简单案件的目标。

  张志斌告诉记者,福田区依托大数据,将政府决策、社会治理、公共服务与现代科技深度融合,建设“一中心五平台百系统”,打造智慧城市“城区大脑”,推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化,力争在营造共建共治共享社会治理新格局上走在全国前列。

  记者手记

  进门时的人脸识别、酷炫的环形大屏幕……走进深圳市福田区智慧城市指挥中心时,一系列高科技令人炫目,一个“城区大脑”的雏形在记者面前展现出来。

  随着工作人员的展示,也让记者认识到大数据并非高高在上的科技符号,而是接地气的治理良方,正是在物联网与大数据的监测下,这座城市有序高效运行。

  福田区政法委副书记张志斌指着高达600米的深圳平安金融中心举例说:“通过物联网技术,这一地标建筑实现了精细的消防管理,为超高层建筑消防建设提供了典范。”而这些数据最终都汇聚在了“城区大脑”,为城市管理者决策提供了数据支撑。

  同时,百姓美好生活需求是什么、民众的痛点在哪里?大数据社会平台都能准确提供这些信息。如通过大数据精准筛查即将年满70岁老人发放高龄津贴等,大数据的应用实现了公共服务的精准、主动。

  久久为功,绵绵用力,大数据助推社会治理共建共治共享的新境界正在福田区得以实践。

责任编辑:赵颖
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