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河北提升政法综治工作科技水平
小推车推卷宗时代一去不复返
发布时间:2017-03-20 10:14 星期一
来源:法制日报——法制网

  □ 法制网记者 马竞 周宵鹏

  警力不足,工作程序复杂繁重;矛盾纠纷信息不灵,处理不及时;刑事涉案财物处置无序、管理失范、监督缺位;人海战术赶不上社会发展,治理效果捉襟见肘……多年来,这些问题都成为政法机关面对的“老大难”,影响案件办理效率和工作效果。随着科技手段逐渐在政法工作中加大运用,搭建互联网平台、创新科技运用机制成为解决传统难题的不二法门。

  《法制日报》记者从河北省委政法委获悉,近年来,河北不断提升政法综治工作科技水平,先后创建了河北省政法机关信息资源共享和网上协同办案平台、“四个一”刑事涉案财物管理模式等新办案机制,普及人民调解“民调通”手机软件,搭建技防与人防无缝衔接的铁路沿线视频监控网,多项工作属于国内首创。

  协同办案打破信息孤岛

  近日,记者在石家庄市公安局长安分局法制科办公室看到,民警颜林霄在电脑上点击鼠标,一起刑事案件的电子卷宗通过网络直接被移送到检察机关。“这起案件的电子卷宗之后会在平台上流转,随案件处理进程传送到检察机关、法院、看守所、监狱。”颜林霄向记者介绍。

  颜林霄所说的“平台”是河北省政法机关信息资源共享和网上协同办案平台,通过这个平台,实现了从公安、检察、法院、监狱再到公安系统跨部门“闭环”式网上协同办案,基层政法部门耗费大量人力物力精力人工组卷、疑难复杂案件用小推车推卷宗的时代一去不复返。

  “在错综复杂的社会形势面前,警力不足与超负荷工作的矛盾越来越突出。如何运用现代信息技术,建立统一高效的共享协同平台,解放警力,提高执法办案效率,是摆在我们面前急需破解的难题。”谈及建立该平台的初衷,有着多年政法工作经验的河北省委政法委常务副书记、秘书长李永君深有感触。

  2014年4月,河北省委政法委全面启动信息资源共享和网上协同办案平台建设,截至目前,河北已建成这个全国唯一的跨部门网上协同办案平台,整合共享全省政法机关35大类、109项、7亿多条数据,网上流转刑事案件1万多起。

  “打破信息孤岛”是该平台带来的最大便利。河北省高级人民法院执行局执行干警深深体会到了平台应用前后工作的不同。之前如果要查封一辆汽车,首先要查询该车的详细信息,需要法院系统和公安机关完成一系列程序,逐级审批,费时费力。如今只要轻点鼠标,就能查到被执行人汽车的详细信息。

  同时,该平台还转变了政法部门办案方式,实现了政法部门之间网上协同办案,强化了案件监督,提高了办案效率,广大基层政法干警普遍反映系统方便、快捷。按照规划,今年6月1日以后,河北将实现全省政法机关信息资源共享和网上协同办案的总目标。

  矛盾纠纷及时传早知道

  “以前每个案例都要填表格、写案例,然后交到乡镇司法所备案,来来回回不知道有多麻烦。如今,咱用上了‘民调通’,发送调解案例,比以前方便多了。”邢台市任县永福庄乡冯村民调员刘孟军向记者展示着手机软件“民调通”上报的矛盾纠纷案例。

  刘孟军所说的“民调通”,是现在河北广大农村民调员普遍使用的一款人民调解软件。民调员只要在手机上安装“民调通”软件,手指一点便可将处理完的一起群众纠纷案例上报,省时省力、及时高效。同时,各乡镇司法所所长可通过该软件收集本区域排查、化解矛盾纠纷信息。软件管理平台安装在各区县司法局专用电脑上,进入该平台可了解全区矛盾纠纷排查调处工作进程。

  石家庄市栾城区是河北最早推广“民调通”的地区。“‘民调通’的原则就是好用、实用、管用,通过‘民调通’上报的数据最大特点是‘实’,上报人、当事人、纠纷情况等一清二楚,不可改变,避免了‘拍脑门数据’。”栾城区司法局局长胡振玉说,“‘民调通’已经成为人民调解工作的‘110’。”

  民间纠纷激化为治安案件、刑事案件或者形成长期上访案件,一个不可忽视的原因就是信息不灵、介入调解不及时。“‘民调通’实现了相关纠纷信息的及时上传下达,弥补了以往农村人民调解工作的缺陷,有效提升了人民调解工作效率和水平。”河北省司法厅基层处负责人强华说。

  按照河北省2016年政法工作计划目标,2016年底“民调通”覆盖率达到70%。河北省司法厅的统计数据显示,截至2016年11月,河北省共有150个县市区初步建立了“民调通”,入网用户4万多部,已占全省县市区总数80%以上。自2014年“民调通”人民调解信息化平台试运行以来,河北省共排查发现民间纠纷71万件,比运行前两年增加11%,防止“民转刑”案件1126件,比运行前两年增加21%。

  涉案财物一“码”到底

  “这起案件中涉案手机的二维码信息有漏项,不能完全体现其独有特征,需要你们补录串号、卡号等信息,重新制作二维码报送到我院。”近日,邢台市临城县人民检察院在审查一起非法制造枪支案件随案证据时,发现涉案手机的二维码信息不规范,要求公安机关办案人员进行补正。

  为涉案财物编制二维码“身份证”只是邢台市探索创新刑事涉案财物管理模式的一个缩影。2015年以来,在河北省委政法委指导下,邢台市在河北省率先探索涉案财物管理改革,各级政法机关打破部门壁垒,明确了各部门业务职责和管理责任,实现了跨部门网上查询和监督管理,研发刑事涉案财物电子信息管理系统,实现了一码全程跟踪、一网多维监督、一键即时展示、一地集中保管。目前,这一模式正在河北全省推广。

  记者在临城县公安局看到,每起案件在侦办之初,办案人员会通过涉案财物管理信息平台输入物品信息、案件情况等信息,用只要打开就不能复原的专用证物袋装好涉案财物,扫描生成二维码,用二维码打开指定的储物柜,将物品入库保存。此后,在案件侦查、移交起诉、法院审判环节,涉案财物不再随案流转,仅需涉案财物的二维码身份信息通过信息管理平台进行流转,从而彻底避免了涉案财物的损毁、灭失。

  2016年3月,临城县人民检察院开通了连接公检法三部门的全诉讼程序刑事涉案财物集中管理信息平台。“这一信息平台集智能检索、电子录入、数字拍摄、柜格分配、信息共享、统计分析、环境监控、时间预警等众多功能为一身,使涉案财物信息流转轨迹全程可视、可查、可控,有效防止了‘暗箱操作’。”邢台市检察院检察长邢伟说。

  截至目前,“四个一”刑事涉案财物管理模式已在邢台市直和6个县市区以及全市检察系统实战运行,已向刑事涉案财物信息管理平台录入案件3186件,管理涉案物品20046件、涉案款3300余万元。

  视频监控广布铁路沿线

  2016年11月28日14时25分,高铁479桥墩发现火情,视频监控系统处值班员立即通知高铁工务段邯郸东车间、高铁东车站派出所、成安县秦家营村护路工作站,巡线员3分钟内赶到现场,迅速将火扑灭。经调取录像,发现是农用三轮车司机随手丢弃的烟头引起杂草着火,由于扑救及时,过火面积不足20平方米,没有造成不良影响。

  之所以能够迅速发现铁路沿线隐患,得益于河北投巨资建成的铁路沿线视频监控网:全省铁路沿线2125个视频监控探头,全天候巡视铁路周边;电子围栏、人脸识别、远程喊话、移动侦测等一系列高科技防控手段应用在铁路护路工作之中;公安机关、护路工作站、志愿者联盟等多方安保力量纳入打防机制,发现隐患、通报警情、闻警而动,一连串动作一气呵成,工作人员几分钟内即可到位处理。

  统计数据显示,河北省有各类铁路线65条,总计6796.145公里,其中高速铁路达1072.609公里,重点、繁忙线路多,沿线人口密集,村庄、中小学校多,护路任务异常艰巨。“有了视频监控网的‘天眼’,一个个隐患化解于无形。”河北省护路办常务副主任缪国鑫告诉记者,河北铁路沿线视频监控网以覆盖面广、技术先进引领全国铁路沿线技防建设新航向。

  2014年11月开始,在河北省护路办推动下,河北在与铁路接壤的3200个村(居)成立了护路工作站,由村(居)党支部书记担任站长,发动全村群众加入到护路工作中来。“技防与人防紧密结合、科学合理的联动机制、无缝衔接的应对流程决定了先进的技防设施能够发挥出最大效能。”缪国鑫说,人防与技防的高度契合唱响了护路联防工作的平安赞歌。

责任编辑:刘博晓
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