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访军事科学院国防政策研究中心主任陈舟(下)
发布时间:2013-05-02 10:13 星期四
来源:法制日报——法制网

  法制网记者 张媛 通讯员 田义伟

  在第二章“武装力量建设与发展”中,新白皮书介绍了近年来积极稳妥推进军队改革的新情况新趋势。如深化领导体制改革,组建人民解放军战略规划部等;加快推进新型作战力量建设,进一步优化力量结构和部队编成;完善新型军队人才培养体系,深化军事人力资源和后勤政策制度调整改革,加强高新技术武器装备建设等。

保持常备不懈的战备状态

  “通过新白皮书的介绍可以看出,近年来,中国武装力量的建设和发展取得了很大进展。”陈舟说。

  陈舟表示,中国武装力量建设的基础和条件发生了重大变化,中国特色军事变革进入了一个新的发展阶段。中国特色军事变革向纵深推进的一个基本目标,就是加快形成精干、联合、多能、高效的信息化军事力量体系。重点加强海军、空军、第二炮兵部队建设,在提高近海综合作战能力的同时逐步向远海防卫转变,提高远海机动作战能力;加强以空中进攻、防空反导、战略投送为重点的作战力量体系建设,提高战略预警、威慑和打击能力;完善核常兼备的力量体系,提升导弹武器信息化水平,有效保持核力量的战略威慑作用。同时,积极推动陆军向机动作战、立体攻防的战略转型,加快发展陆军航空兵、轻型机械化部队、信息对抗部队和特种作战部队,加强数字化部队建设。

  “新白皮书还介绍了武警部队建立完善综合信息网络系统,提高执勤、处置突发事件和反恐怖能力所取得的新成就,以及民兵建设在调整规模结构、改善武器装备和推进训练改革等方面的新发展。这都是我国武装力量的建设和发展所取得的进展。”陈舟指出。

  与以往的国防白皮书不同,新白皮书首次单设“保持常备不懈的战备状态”一节,并强调要开展实战化演习演练。

  对此,陈舟解释说,中国是世界上邻国最多、陆地边界最长、跨界民族众多的国家,也是安全环境和安全威胁最为复杂的国家,捍卫国家主权、安全、领土完整的任务艰巨繁重。和平时期武装力量运用的目标和任务,首先就是保卫边防、海防、空防安全。新白皮书详细介绍了陆军边海防部队、海军和公安边防部队的日常边海防活动,以空军为主体并集侦察预警、抗击、反击和防御于一体的国家空防力量体系,使人们更加全面深刻地了解国家边海空防的现状。必须指出,日常战备工作和演习演练本身就是武装力量的重要运用方式,它所展现出来的强大威慑和实战能力,为遏制战争和打赢战争奠定了基础。这是新白皮书专节介绍战备工作和实战化演习演练的现实意义。

  “战备工作是军队全局性、综合性、经常性的工作。提高战备水平,保持常备不懈的战备状态,是能打仗、打胜仗的前提条件,是有效应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的重要保证。”陈舟强调。

  据他介绍,近年来,人民解放军坚持把日常战备工作提高到战略高度,陆军加强战备值班系统建设,海军实施常态化战备巡逻,空军完成以日常防空为重点的战备任务,第二炮兵构建灵敏高效的联合作战值班体系,随时准备执行作战和非战争军事行动任务,有效应对战争威胁和突发事件。

  “实战化演习演练,就是按实战要求、战时编组和作战流程组织演练。为提高快速反应能力和在陌生环境、复杂条件下联合作战能力,各部队以实兵检验性演习的方式开展了一系列跨区机动演习演练。各军兵种还组织实兵对抗、网上对抗和计算机模拟对抗等演习,强化对抗训练。海军训练海域活动范围不断扩大,参训力量规模越来越大,逐步实现了由近岸到近海再到远海训练的常态化转变。2007年以来,在西太平洋地区共组织远海训练近20批90多艘次。”陈舟介绍说。

拓展战略视野和防卫空间

  近年来,我国周边海洋领土争端频发。仅刚过去的2012年,就有发生在南海黄岩岛和东海钓鱼岛的两起岛屿主权争端,让原本平静的海洋风波不断。

  在这样的背景下,新白皮书首次设立“维护海洋权益”和“维护海外利益”两节,自然吸引眼球。

  对于这新增的两节,陈舟认为,其反映了发展利益已经成为国家利益重要组成部分的客观现实。

  “随着中国发展与世界发展的关联度空前增强,中国的安全利益正在从领土安全向海洋、太空和网络空间安全延伸,从国土安全向海外利益安全延伸,从传统安全向非传统安全延伸。中国武装力量既要把保卫领土、内水、领海、领空安全作为根本任务,又要拓展战略视野和防卫空间,坚决维护国家海洋权益和在太空、网络空间的安全利益,在更大空间范围内维护国家利益和争取战略主动。”陈舟说。

  据了解,中国是陆海兼备的大国,有1.8万多公里大陆海岸线以及500平方米以上的岛屿6500多个,主张管辖的海域面积约300万平方公里。

  “从维护海洋权益看,新白皮书明确指出,海洋是中国实现可持续发展的重要空间和资源保障,关系人民福祉和国家未来。利用和保护海洋,建设海洋强国,已成为国家重要发展战略。坚决维护国家海洋权益,是人民解放军的重要职责。在管辖海域内,海军结合日常战备为国家海上执法、渔业生产和油气开发等活动提供安全保障,与国家海上执法部门建立协调配合机制,建立完善军警民联防机制,并协同地方有关部门建立完善航行安全保障体系。”陈舟指出。

  而从维护海外利益看,陈舟表示,海外能源资源、海上战略通道以及海外公民、法人的安全问题日益凸显。开展海上护航、撤离海外公民、应急救援等海外行动,成为人民解放军维护国家利益和履行国际义务的重要方式。要从保障国家发展利益和保护人民利益的高度,加强海外行动能力建设,为维护国家海外利益提供可靠的安全保障。

  据介绍,近年来我国多次开展海上护航、撤离海外公民、应急救援等海外行动。2008年12月海军舰艇编队开始赴亚丁湾和索马里海域实施护航,这是人民解放军首次组织海上作战力量赴海外履行国际义务,也是中国海军首次在远海保护重要运输线安全。2011年2月,在中国政府组织的新中国成立以来最大规模的撤离海外公民行动中,人民解放军派出“徐州”号导弹护卫舰和4架伊尔-76飞机协助在利比亚人员回国。

  维护世界和平、反对侵略扩张,是宪法和国防法规定的国防基本任务,也是中国武装力量的神圣使命。新白皮书介绍,近年来,在维护世界和平和地区稳定方面,中国武装力量也发挥了积极的作用。

  对此,陈舟表示,今天,中国与世界紧密相连,中国的防御性国防政策与和平、发展、合作的时代潮流息息相关,中国武装力量成为国际安全合作的倡导者、推动者和参与者。

  “随着综合国力的不断增强,中国武装力量力所能及地承担了更多的国际责任。”他介绍说,1990年以来,共参加23项联合国维和行动,派出维和军事人员2.2万人次。2002年以来,向27个受灾国运送总价值超过12.5亿元人民币的救援物资,11次派出地震、医疗、防疫等专业救援队赴受灾国救援减灾;与31个国家举行了28次联合演习、34次联合训练。截至2012年12月,海军护航编队共为4艘世界粮食计划署船舶、2455艘外国船舶提供护航,占护航船舶总数的49%。

  “事实证明,中国武装力量不仅是国家和平发展的坚强保障,也是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。展望未来,中国武装力量在坚定维护国家主权、安全、领土完整的基础上,将会更加积极地参与国际安全合作,争取为维护世界和平、安全、稳定作出新的更大的贡献。”陈舟表示。

责任编辑:赵颖
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