工信部颁布的《电信网码号资源管理办法》中规定，“95”号段号码使用者不得将线路进行转让或出租，不得变相经营固定电话业务、网络电话业务等其他电信业务。随着网络的快速发展，违规将“95”号段号码层层代办、层层转售已经在行业内形成了黑色地下产业链条。