以公正司法助力优化营商环境

本刊记者 范瑞恒

图为天津市北辰区人民法院党组书记、院长 贾亚强

人民法院作为法治建设的主力军，是优化营商环境的重要参与者、保障者。近年来，天津市北辰区人民法院立足审判职能定位，以严格公正司法营造稳定公平透明、可预期的营商环境，最大限度激发全社会内生动力、创新活力，为高质量发展行稳致远注入源源不断的法治动能。

近日，本刊记者就北辰区法院完整准确全面贯彻新发展理念，以公正司法助力优化营商环境的实践成效，专访了北辰区人民法院党组书记、院长贾亚强。

本刊记者：平等保护各类市场主体是优化营商环境的核心要求，也是人民法院服务高质量发展的基本前提。北辰区法院有哪些具体探索与实践?

贾亚强：各类市场主体最期盼的是平等法律保护。北辰区法院加大对涉企市场准入、行政许可、行政处罚等行政案件的司法审查力度，会同政法单位依法加强对违规异地执法、趋利性执法的甄别、处置和防范，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。妥善处理保护商业秘密与自由择业、竞业限制和人才合理流动的关系，依法办理员工“跳槽”侵犯科创企业商业秘密案件，防止不正当竞争，保护企业创新创造活力。着力防范打击涉企虚假诉讼、恶意诉讼行为，对恶意利用诉讼打击竞争对象、破坏竞争对象商誉、谋取不正当利益的，加强甄别研判，依法予以制裁。与金融监管部门协同配合，推动普惠金融政策落实落地;依法严惩“高利贷”“砍头息”等非法放贷行为，规范和引导民间融资秩序，助力中小微企业破解“融资难”“融资贵”问题。

同时，北辰区法院联合辖区公证机构，建立金融纠纷调解工作室，打造“公证调解+司法确认”模式，一体推进批量解纷与风险化解，助力规范金融市场秩序。

本刊记者：北辰区法院如何在法律框架内平衡企业权益保障与其生存发展的关系，最大限度为市场主体留足发展空间?

贾亚强：北辰区法院聚焦依法履职，明确市场行为边界，让企业在市场竞争中更有公平感、在合法经营中更有安全感。

恪守罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等法治原则，严格区分罪与错、错与责，坚决防止利用行政或刑事手段干预经济纠纷，依法严惩职务侵占、恶意诋毁企业和企业家名誉等违法犯罪行为，加强产权司法保护，让企业专心创业、放心投资、安心发展。在办案中，综合考虑涉企案件具体情况，做到依法办理与妥善处置相结合。

依法审慎适用执行强制措施，坚决防止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，加强执行案款“收存管发”各环节监管，优化涉企保全处置机制，用足用好“以调促和”“活封活扣”等措施，在纠纷处理中最大限度保证企业正常生产经营。

本刊记者：面对经营主体涉法涉诉问题多元化增长的态势，北辰区法院如何实现司法服务与高质量发展的同频共振?

贾亚强：保障高质量发展既是审判工作的核心使命，也是司法服务区域发展的价值所在。在优化提升传统产业，培育壮大新兴产业、未来产业的背景下，经营主体涉法涉诉问题呈现多元化增长态势，需要人民法院加强司法应对，构建优质高效便捷的司法供给网络，使司法服务与高质量发展同频共振。

北辰区法院积极推广网上立案、跨域立案、在线保全、电子送达等服务，实现“全天办”“掌上办”“异地办”。建立中小微企业案件“绿色通道”，畅通线上线下调解与诉讼对接渠道，引导案件驶入最优解纷渠道，提升企业维权效率。聚焦胜诉权益有效兑现，健全“立审执”一体化机制，将执行督促程序贯穿办案全过程，做实“以保促调”“以保促执”。打造商事速裁团队，提高小额诉讼程序适用率，加快简易案件办理节奏。加强商事审判专业化建设，聚焦纠纷高发领域，建立公司类、建工类等专业审判团队，完善要素式审判模式，组建刑民交叉案件跨部门合议庭，有效破解涉企案件刑民交织审理难题，不断提升“类案专审、繁案精审”成效。

聚焦辖区特色产业布局，依法审理涉智能制造、生物医药等案件，建立“法官+行业顾问”机制，通过邀请相关领域专家学者担任人民陪审员或特邀调解员，为专业领域事实认定提供技术支撑，提升裁判的权威性与公信力。

本刊记者：在涉企经济纠纷日益复杂多样的背景下，北辰区法院如何凝聚各方合力构建涉企纠纷综合治理格局?

贾亚强：当前，涉企经济纠纷层出不穷且情况复杂，单纯依靠司法诉讼渠道难以充分应对，需要各行业各部门凝聚共识、协同联动，形成涉企纠纷前端预防、多元化解合力。

北辰区法院进一步拓宽涉企纠纷化解渠道，做实人民法院指导调解职能，深化“总对总”诉调对接机制，邀请专业解纷力量入驻人民法院调解平台，切实降低企业解纷脱困成本。构建“预防+联动+治理”三位一体劳动争议预防化解机制，联合辖区劳动仲裁机构、工会组织，完善劳动争议调、裁、审衔接和信息共享机制，制发《企业用工法律风险防范指引》，注重发挥人民调解化解劳动争议优势作用，对资金暂时困难的中小微企业，通过和解、调解等方式，引导员工与企业共渡难关。

持续畅通企业诉求直达渠道，在民营企业聚集区设立法官工作站，选派各条线骨干力量组成驻站团队，以“固定值班+预约服务”形式，常态化开展“司法巡诊”，指导企业规范劳动用工、防范经营风险。同时，持续强化法治宣传，让法律边界更清晰、市场预期更稳定。