法治号
本刊记者 曹天健 通讯员 杨合兵
“没想到，半年没要回来的工资，在这里一天就解决了!”近日，在山东省平度市综治中心综合调解室内，李某和8名工友拿着司法确认书激动地说。
2025年以来，平度市深入践行新时代“枫桥经验”，严格按照上级关于综治中心规范化建设的工作要求，锚定“五有”目标、紧扣“五化”标准，全面完成市镇两级综治中心升级改造，创新打造“真情调解 和润万家”综治品牌，通过平台整合、功能融合，流程再造、机制重构，将其打造成群众说事讲理、化解矛盾、需求帮助的主阵地。截至目前，平度市镇两级综治中心受理各类诉求1.9万余起，纠纷调解率达97.68%，群众满意度达98.55%，有效实现矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层。
从“多地跑”到“进一门”
“以前讨薪要各个部门到处跑，跑断腿、磨破嘴，还不一定找对地方、找对人。现在进了综治中心，就有人主动对接，协调处理。”李某说。
为最大限度满足群众各类诉求，破解以往群众办事“多头跑、反复跑”的痛点，平度市综治中心坚持“集约高效、便民利民”原则，合理设置综合受理等3大功能分区，成立农民工维权等5大办事平台，开通8个业务窗口，21个部门常态化入驻，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，法律援助、仲裁等9项职能无缝衔接，让群众“只进一扇门、最多跑一地”就能解决各类矛盾纠纷和诉求难题。
特别是针对近年来建筑行业用工流动性大、用工管理不规范，农民工讨薪、工程款拖欠等频发问题，平度市综治中心牵头组建“两拖欠”维权专班，从受理、交办、反馈、督导四个环节，逐步构建起全方位、多层次的农民工权益保护体系。更让李某意外的是，他们的诉求登记不到半个小时，便有工作人员主动与其联系，并约定双方第二天到综治中心调解室面对面沟通，现场核实相关情况、协商解决方案。
“为了让群众诉求不拖延、不遗漏，我们建立‘30分钟响应—24小时受理—30日办结’的闭环处置流程。”平度市综治中心负责人介绍道，依托山东省“一站式”线上矛调平台智能派单系统，平度打通了12个部门37类业务数据，全量接入“山东解纷码”等6大诉求渠道，实现群众诉求“一网归集、智能分流、精准处置、全程督办”，确保“应收尽收、应调尽调、应结尽结”。目前，平度市综治中心线上按期受理率、办结率均达100%，真正实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。
从“各说各理”到“依法解纷”
“以前遇到矛盾，要么各说各理、僵持不下，要么一时冲动、激化矛盾，最后不仅问题没解决，还伤了和气。现在有了综治中心，有专业人员讲法律、摆道理，又能找到合法合理的解决方案。”平度市东阁街道居民张某在化解物业费纠纷后说。
2025年，平度市综治中心结合本地实际，绘制市镇两级综治中心诉求办理法治化“路线图”，制发《平度市综治中心工作手册》，完善统一受理、分类流转、跟踪反馈等11项机制，建立小事“现场调”、大事“吹哨调”、难事“顶格调”的三级响应机制，让各类纠纷都能找到化解路径。
2022年1月，张某购置一套建筑面积90平方米的住房，同年3月与该小区物业签订《物业服务协议》，但一直未入住。2022年4月至2025年10月，张某以未实际居住、未享受物业服务为由，迟迟不缴纳物业费，小区物业将张某诉至法院，要求其支付物业费4536元。案件分流至东阁街道综治中心后，该中心研判为“大事”，立即启动“吹哨报到”：城建局物业科、办案法官、该中心入驻律师、调解员、当事人围坐一桌，多方联调。
经过三轮“背对背”沟通后，双方最终按照《平度市物业管理条例实施细则》中“不常住房产经申请，物业费按不低于60%缴纳”的相关条款达成和解，张某当场缴纳物业费2721.6元。协议达成当天，小区物业依法向法院申请撤诉，一起持续三年多的物业纠纷得到圆满化解。
这起纠纷的化解，正是平度市综治中心推动矛盾纠纷法治化的一个缩影。平度市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将法治思维和法治方式贯穿矛盾纠纷化解全过程，在综治中心设立法律援助窗口、律师工作室，邀请专业律师、法官常态化入驻，为群众提供免费法律咨询、法律指导、司法确认等服务，引导群众依法表达诉求、依法解决纠纷。对于调解成功的纠纷事项，驻综治中心法官现场司法确认，累计为356起调解成功的纠纷办理司法确认，有效避免了纠纷反复。对于当事人执意走仲裁或诉讼的案件，该中心提供受案、仲裁、审理全流程办理渠道，为当事人提供高效、便捷的解纷途径。
从“事后灭火”到“源头治未病”
“多亏了那封提示函，否则小区因为停车位改造，将会引发大规模矛盾，甚至出现冲突。”凤台街道某社区书记心有余悸地说。不久前，平度市综治中心通过大数据监测发现，该社区因停车位改造引发多起投诉，矛盾有升级风险，当即发出“提示函”，明确指出风险隐患、提出整改建议、限定整改时限。凤台街道综治中心迅速组织居民议事会，广泛征求居民意见，重新优化方案，一场潜在的群体纠纷消弭于无形。
平度市综治中心坚持“预防为主、防治结合、标本兼治”的工作理念，打破“事后处置”的被动局面，主动靠前、精准施策，构建起“源头排查、风险预警、分级管控、源头化解”的全链条治理体系。2025年以来，平度市综治中心综合运用交办函、提示函、督办函“三函预警”，苗头性问题及时“吹哨”，提醒相关镇街、单位潜在风险点，及时采取化解管控措施，累计发出交办函95份、提示函27份、督办函3份，大部分问题化解在萌芽状态，有效避免了小矛盾演变成大问题、小纠纷升级为大冲突。
编辑：白楚玄