法治号
本刊记者 姜东良 李娜 通讯员 毕明峰
近年来，山东省威海市文登区从细处着手加强网格“微治理”，通过网格“吹哨”、部门“报到”聚起工作合力，通过线上线下共同发力解决“微问题”，通过充分发挥网格内社会组织“微团队”力量打造共建共治共享的基层社会治理新格局，不断提升基层治理效能。
“加强网格‘微治理’，让相关部门和组织深入网格，及时发现和解决群众急难愁盼问题，有助于将各种矛盾切实化解在基层。”威海市文登区委常委、政法委书记张晓威接受本刊记者采访时说。
网格员“吹哨”各单位及时响应
近日，文登区龙山街道迎仙桥社区第一网格网格员王琴巡查时发现一家临街商铺正在进行高空作业，未设置围挡，存在安全隐患。
王琴立即启动“网格前端预警机制”，通知龙山街道应急安全中心开展现场安全督导，让施工方明确施工防护、高空作业等规范要求。随后，她主动“吹哨”呼叫区规划局、执法局到场，向店主详细说明楼顶彩钢瓦搭建及门头广告安装的审批流程，确保工程合法合规推进。施工期间，王琴持续跟踪进度，及时督促整改隐患。
“事前预警+吹哨报到+事中监管”，王琴启动的全链条工作模式是文登区在基层治理中的重要做法。网格员对日常走访巡察中发现的问题，第一时间向社区、向街道进行预警，由镇一级相关部门靠前处置。对于超出镇街管辖权限以及有可能引发矛盾纠纷的问题，网格员“吹哨”一个或者多个区级部门下沉网格力量进行矛盾研判、现场处置。网格员全过程参与事件处置，做好辖区居民和部门下沉力量之间的沟通联络，确保问题妥善处置。
为提升基层治理能力，推动更多治理力量下沉，文登区制定《关于加强党建引领基层社会治理的十条措施》，“一网统筹”全区各级各部门管理服务力量，水、电、气、暖等与群众日常生活密切相关的19个部门、1113名专业力量服务力量下沉到464个网格，随时在线提供服务，构建资源整合、信息共享、协同联动的一体化基层治理体系，让社区工作不再“单枪匹马”。
在落实责任的同时，文登区赋予镇街社区相应考核权，确保社区有干劲。为压缩办理时长，赋予网格员“吹哨权”，可直接对下沉力量传达“工作指令”，将治理力量第一时间导入问题现场。为确保下沉力量的服务质效，定期亮晒“成绩单”，由网格员评价下沉力量的“应哨”及事件处置情况。
2024年，全区网格员呼叫下沉力量处置各类问题1.42万余件，评价为“好”的1.39万余件，部门下沉力量的“好评率”达98.53%。
线上线下协同化解“微问题”
2024年10月，文登区梧桐学府小区两位业主对公共连廊的使用权发生争执，矛盾不断升级。文登区环山街道书香社区党总支书记宋美妍联合小区物业经理王红兵反复走访，找到利益平衡点后，迅速启动“睦邻议事会”机制，组织法律顾问、楼栋长、邻居老党员等，开展释法说理、引导调解，最终历时3个月成功化解了矛盾。
为更好帮助居民排忧解难，文登区发挥社区工作者“地熟、人熟、情况熟”的“三熟”优势，搭建小区党员干部“红色议事厅”、小区物业“凉亭恳谈会”、小区居民“拉呱·说事”等多层次服务阵地，构建基层治理微循环，推动服务精准化。
为建强服务阵地，实现社区服务与居民线上“全天候对接”，文登区建立近500个居民微信群，网联城区30多万人口，实现网格员与居民线上“全天候对接”服务，让居民有事“找得着人”。在线下，构建以社区党群服务中心为主阵地，小区“网格驿站”为辅助的“一中心多站点”党群服务矩阵，张贴“网格公示牌”、发放“居民联系卡”，打造社区服务群众“立体化阵地”。大力推广以“服务社区居民解烦‘心’事、化解邻里矛盾祛闹‘心’病、创优居住环境搭连‘心’桥、建设友好社区涌暖‘心’潮”为核心要义的“四心”工作法，靠前主动服务为居民办事。2024年以来，文登区通过“解纷码”“微信群”线上收集，“调解员”“网格员”线下排查化解矛盾纠纷4480件，调解成功率达99.71%。
“微团队”提升自治能力
在文登区北山社区，“夫妻调解队”的两对夫妻都是退休老干部，常年开展社区矛盾纠纷调解，年化解纠纷100多起。
“夫妻调解队”只是文登区1000多个社会组织中的一个。除了矛盾调解、释法说理，社会组织还通过组织丰富多彩的社区“微活动”，提升社区的凝聚力和居民的归属感。
同时，文登区深入开展“居民一家亲”“社区合伙人”等活动，以组织开展居民喜闻乐见的社区活动方式，将传统文化、主题节日、文明倡导等活动纳入“萤火虫”志愿服务计划，以“志愿+信用”积分奖励模式动员居民参与，在潜移默化中改善居民素养，提升自治能力。
在队伍建设方面，文登区全面整合社区工作者、网格员、楼长、单元长等社区人力资源，组建服务领头人，作为基层活动的“领头雁”。创新“阶梯培养”机制，通过演练、观摩、交流等培训方式，提升社区工作者的自身能力，全区持有社会工作者职业资格证书比例达到78.2%、持有救护员证书比例达到96%。
文登区还加大社区“能人”挖掘力度，摸底排查社区法律工作者、医务工作者等各方面人才，聘请为社区“智囊团”成员，并畅通议事渠道，由社区党组织牵头，每月组织召开党建联席会，不定期组织“近邻同心会”，协商解决邻里纠纷、公共事务等民生问题，形成“邻里事、邻里议、邻里定、邻里解”氛围，实现基层治理“双向奔赴”。
“下一步，我们将充分发挥企业和社会组织的作用，释放基层治理活力，坚持自治、法治、德治相结合，采取多元化的治理方式，动员多元主体参与，注重发挥群众智慧，尽可能把矛盾纠纷化解在基层，打造共建共治共享的社会治理格局。”威海市文登区社会治安综合治理中心主任曲学伟表示。
编辑：白楚玄