枣庄为石榴产业发展撑起“法治盾牌”

本刊记者 梁平妮 通讯员 王成 桑永亮

石榴是山东省枣庄市最有特色、最具优势、最富影响力的农业品牌和城市名片，如何用法治护航石榴产业高质量发展?枣庄市把“法治助榴”作为发展石榴产业的关键一招，为石榴产业发展注入法治活力，不断强化法治保障，为石榴产业高质量发展保驾护航。

护“榴”发展筑牢“法治基底”

在探索以法治护航枣庄石榴产业可持续发展上，枣庄市出台《枣庄市石榴产业发展促进条例》(以下简称《条例》)，通过立法筑牢产业发展的根基。

同时，树立抓人才就是抓发展的理念，组法治精兵、建法治队伍，激发石榴产业发展活力。依托“榴枣归乡”工程，人才政策全面发力，把法治人才的引进放在首要位置，吸引广大法治人才归乡，聘请首席专家，为石榴产业高质量发展注入法治力量。通过优化政策、筑巢搭台、依托项目等方式，引进高校院所高层次人才9人、博士研究生2人。

枣庄市还组建由律师、基层法律服务、法律援助、行政复议等法律服务资源组成的“法润榴企”服务团队，开展“司法助企·法治体检”法律服务暨“法润榴企”助推石榴产业发展活动，制定《“法润榴企”助推石榴产业发展活动》计划表，深入亚太石榴酒、王老吉等石榴企业“一对一”提供“法治体检”服务9次，提供法律咨询300余人次，解决企业法律难题7件，解答法律咨询46件，助力企业增强防范和化解法律风险的能力。

常态化落实法治环境监督员、行政执法监督企业联系点工作机制，从市人大、市政协、石榴企业、律师事务所等聘请20名法治环境监督员，设立20家企业“行政执法监督企业联系点”，规范法治环境监督员工作职责，构建严密的法治监督体系，切实发挥职能作用，拓宽社会力量参与执法监督渠道，建立企业、群众共同参与营商环境的监督新机制。

“榴”心服务建强“法治载体”

枣庄市以企业法治需求为导向，坚持政策引导、优化审批服务、加强要素保障，跑出了石榴产业发展“加速度”。

构建石榴产业“一件事一次办”集成审批模式，积极打造一流法治化营商环境，推出石榴产业发展事项联办、一链办理主题式服务。整合45个部门单位涉企服务资源，联合发改、住建等10余个部门单位，建立企业发展服务中心、项目投资建设中心，一链办理石榴产业投资兴产涉及的15项高频事项，创新推行“预建厂房与项目审批双链推进”和“零增地”审批服务模式，施工许可实现七证合一，企业申报材料精简为11件、精简率为50%，零增地审批时限压减至2个工作日，实现石榴产业项目审批瘦身加速。目前，枣庄市石榴加工企业发展到30余家。

推动各行政执法单位严格规范公正文明执法和在执法过程中加强普法服务，为石榴产业各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。建立健全“不罚”“轻罚”清单机制，进一步优化营商环境、激发市场主体活力。积极开展涉企尤其是石榴相关企业不公平政策清理工作，以精准优质法律服务提升市场主体法治获得感，以高效法治协同护航石榴产业高质量发展。同时紧盯“枣解决·枣满意”平台中石榴种植户诉求情况，督促有关部门牵头召开沟通协调会，推动解决石榴种植户在政策落地、资金扶持、技术指导等方面遇到的难题。

加强知识产权保护、“峄城石榴”地理标志保护、石榴古树保护，鼓励和支持石榴产业技术创新和产品研发，不断提高产品竞争力和市场认可度，提升石榴品牌效应。“峄城石榴”成为山东省首个通过“国家农产品地理标志保护”“国家地理标志产品保护”双认证的品牌，被评为山东省知名农产品区域公用品牌，入选首批“好品山东”品牌名单，被全国名特优新农产品名录收集登录，品牌价值达30亿元。

为“榴”送法传递“法治声音”

枣庄市统筹法治力量，全过程加大石榴产业法律服务供给，为产业发展撑起“法治盾牌”，真正让石榴果成为农民增收的“致富果”。

法院系统通过召开司法护航石榴产业发展座谈会、主动上门服务等方式，深入了解石榴种植全过程，重拳打击破坏石榴产业发展案件的行为，畅通行政执法和刑事司法信息共享渠道，高质效办好每一起涉石榴案件，为枣庄“石榴果”火爆出圈提供坚强有力司法保障。

检察系统开展“峄城石榴”国家地理标志产品保护宣传活动，检察官实地观摩峄城区石榴综合冷链批发市场建设基地，了解企业生产经营中遇到的困难以及法律需求，解答经营者的法律问题和困惑，针对如何加强内外部风险防控、企业品牌保护和安全运营等方面提出意见建议，鼓励商户在符合条件的情况下积极申请使用“峄城石榴”地理标志，提高产品竞争力。

公安机关及有关部门向商户发放反电诈传单，提醒商户警惕风险，普及民法典、消费者权益保护法以及知识产权相关法律规定等内容，发放诚信经营倡议书，倡导依法、诚信经营，不以次充好，不缺斤少两，不“欺客”“宰客”，净化石榴市场风气，提升“峄城石榴”品牌效应。

司法行政部门充分发挥专业法律知识优势，对石榴企业、专业合作社的规章制度提出法律意见或建议，促进管理制度化、规范化;进一步帮助、指导石榴企业、专业合作社建立和完善法律顾问制度，注重合同规范性审查，加强法企良性互动，排查涉及石榴产业全环节可能产生的矛盾纠纷。

“下一步，枣庄市委依法治市办将立足本职，扎实推进《条例》施行，持续优化石榴产业发展的法治环境，为石榴产业发展持续提供更加系统的制度支持和保障。”枣庄市委依法治市办副主任、市司法局局长孙守春说。