法治号
本刊记者 曹天健 通讯员 尹兆军 张雅婷
山东省青岛西海岸新区是2014年6月3日国务院批复设立的第九个国家级新区。2017年12月1日，《山东省青岛西海岸新区条例》(以下简称《条例》)经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，自2018年1月1日起施行。《条例》的颁布和施行，为新区发展先行先试、改革创新提供了法律依据和保障。《条例》实施以来，西海岸新区在各级党委、政府的领导下，在体制机制、生态保护等方面积极探索，在规划建设、产业发展等领域先行先试，推动新区在法治化轨道上加快发展、全面提质。
改革试点
西海岸新区充分释放《条例》和省市支持措施等政策叠加效应，年均推动160余项重点改革任务，全国人大常委会法工委基层立法联系点等重大改革试点落地，40余项改革经验在全国层面得到认可推广，新区获批省级综合改革试点。
西海岸新区工委政法委副书记、黄岛区司法局党委书记薛少煜告诉本刊记者，新区扎实承接省市级赋权，承接省级权力事项177项，累计办件16.5万件，实现“省级事、区内办”;承接市级权力事项263项，向功能区、镇街调整下放区级行政权力,极大方便企业和群众。
新区深化功能区改革，优化调整功能区发展定位，完成青岛开发区等四大功能区改革，谋划实施“131工程”，功能区累计引进建设项目占全区七成以上、完成投资占全区六成以上。
新区持续优化营商环境，在全省率先设立优化营商环境办公室，扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，“标准地”区域综合评估，“模拟审批”拿地即开工，“跨域通办”联通异地，市场主体从22万个增长到43万个，在国家发改委组织开展的18个国家级新区营商环境评价中获得优秀等次。
规划先行
西海岸新区坚持规划引领，编制完成城市设计、色彩、交通、区域协同发展等专项规划，国土空间规划“一张蓝图”基本形成。深入实施城市更新和城市建设攻坚行动，聚焦旧城旧村改造、低效片区开发、公园城市建设、违建治理等重点领域，总投资2430亿元的272个项目陆续开工或建成使用。
织密立体化交通网络，地铁13号线、1号线通车，6号线一期即将开通运营，第二条海底隧道开工，城市干线道路总长度增加60%。深化港产城融合发展，加快建设世界一流海洋港口，董家口港国家一类开放口岸启用，青岛港货物、集装箱吞吐量分别跃居世界第四、第五位，海铁联运蝉联全国“八连冠”。
坚持城乡融合发展，率先建成110平方公里的乡村振兴齐鲁样板先行区，打造12个产业振兴集聚区、13个乡村振兴示范片区，推进实施29个国家级农村综合改革试点试验项目，入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范区。
创新驱动
西海岸新区坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，围绕新区重点产业，推动全域产业优化升级。持续开展海洋经济突破行动，海洋生产总值年均增长15.8%，总量分别占全市、全省、全国的41%、12%、2%。
推动战略性新兴产业融合集群发展，高标准建设新兴产业专业园区，集聚潍柴智慧重工、金能科技等总投资3600多亿元的75个重点项目，青岛集成电路、京东方、青岛光电产业园等百亿级大项目陆续投产，新区对全市制造业增长贡献度达到70%，跻身中国工业百强区。
强化科技创新驱动，成立科技创新委员会，集聚中国科学院海洋大科学研究中心等50家国字号创新平台，启动建设“十四五”国家重大科技基础设施项目“仲华”热物理试验装置，国家科技型中小企业、高新技术企业均突破1100家;创新校城融合发展机制，驻区高校21所、在校生19万人，人才总量78万人，跻身全国科技创新百强区。以唐岛湾金融科创区为牵引，加速集聚金融机构资源，推出“一金两贷双保险”等创新举措，金融业增加值年均增长10%。
青岛自贸片区全域落地西海岸新区，106项试点任务全面实施，近3年累计引进产业项目800余个、总投资8700多亿元，世界500强投资项目总数达348个。
生态优先
西海岸新区深入践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，推动节约集约、绿色低碳发展，获评国家生态文明建设示范区。坚持陆海统筹，在全国率先开展“蓝色海湾”整治行动，整治岸线137公里。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数提高到316天，近岸海域优良水质达到100%，污染地块安全利用率达到100%。
深化新旧动能转换，实施191个省市级绿色低碳发展项目，率先推行绿色建设标准。积极服务国家“双碳”战略，建设自然碳汇交易中心，是全国首批、山东首个获批开展气候变化投融资试点的区市。
法治保障
在《条例》的落地实施过程中，山东省、青岛市给予新区大力支持，省政府出台《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新 加快高质量发展的若干措施》;建立推动西海岸新区高质量发展联席会议制度，并出台《推动青岛西海岸新区高质量发展三年行动计划(2023-2025年)》。市政府出台《推动西海岸新区高质量发展三年行动方案(2022-2024年)》，为新区在法治化轨道加快发展提供重要支撑。
西海岸新区工委书记、黄岛区委书记孙永红表示，西海岸新区将全面提升新区示范引领、辐射带动作用，更好推动《条例》落地落实，以更加奋发有为的状态推动各项工作提质增效，以优异成绩迎接新区获批成立十周年。
编辑：白楚玄