江西打造智慧法院e体系 推进审判管理现代化

本刊记者 黄辉 邓玉杰

“聚焦‘走在前、勇争先、善作为’的目标要求，紧紧围绕‘公正与效率’工作主题，坚持目标导向和问题导向相结合，在持续推进审判管理现代化上出实招、求实效，以审判管理现代化扎实推进江西法院工作现代化。”近日，江西省高级人民法院党组书记、院长傅信平在接受本刊记者采访时说。

党的十八大以来，江西法院认真贯彻落实最高人民法院审判管理工作部署，紧紧围绕执法办案第一要务，大力创新和加强审判管理，全面推行审判e管理，通过信息化手段监督司法权，在提高审判质效、提升审判管理智能化水平、构建现代化审判管理机制等方面取得了一定成绩，推动案件质效和司法公信力不断提升。

坚持数字化赋能审判管理

近年来，江西法院收案数量呈爆炸式增长，全省法院受理案件由2012年的23.3万余件上升至2022年的89.4万余件。全省法院案件平均审理天数由2016年的283.8天下降到2022年的35天，法官人均结案数由2016年的76.3件上升至2022年的254.7件。2023年1月至9月，全省法院审判质量管理指标稳中向好，一审服判息诉率达91.29%，排名全国第四，平均审理时间、一审裁判被改判发回重审率等多项指标排名进入全国前十。

锚定群众需求创新服务与管理平台。树牢“感受公平正义的主体是人民群众”的理念，畅通民意反馈渠道，以民意反馈来检视法院工作不足，紧紧围绕群众诉求完善管理和服务举措。再造12368系统，创建集民意反映、汇集研判、办理回访、满意度评价等多功能于一体的“赣法民意中心”，建立起执行“三个规定”的防火墙和群众诉求解决的托底渠道。严格落实“接诉即办”“有诉必应”，延伸“有信必复”，不能当即答复的事项，形成工单，向承办法官推送，由庭室负责人督办，解决了涉诉群众一批急难愁盼问题：2023年1月至9月共接听来电300140通，形成工单34003件，工单量同比提升35.21%;推动解决立案诉求8189个、审判执行诉求20757个，工单办理满意率长期保持在95%以上;对接省12345政务服务便民、主流新闻媒体等热线，无缝衔接解决问题64个。打通了民意外部监督内化为院庭长内部监管的渠道，从中查找权力运行和审判管理疏漏，积极转化赣法民意中心成果，推动规范权力运行问题400余项。

夯实数字化审判管理。2017年1月1日起，江西法院全面实行网上办案，实现全部案件自动分案、全部案件网上流转、全部文书网上审批、全部卷宗网上制作。全省法院审判管理部门运用网上办案平台不断强化案件归口管理、流程节点控制、规范案件信息录入，实现了全省法院审判执行数据的实时汇聚和审判运行态势的动态分析，实现了对案件办理全过程的数字化管理。坚持数字赋能审判管理，创新打造e系列管理平台：成立收转发e中心，实现诉讼材料“收、转、发”事务的全流程集约化、智能化，剥离辅助性事务工作;打造“法官e助理”智能辅助办案平台，为法官减负赋能;推行“档案e管理”，探索完善江西法院无纸化办案模式，今年以来无纸化办理案件502918件，占比70.84%;建成全省统一的集约送达中心体系，电子送达占比达87.7%，电子送达成功平均耗时7.33小时，每年节约费用约3800万余元，“送达难”问题基本得到解决。

江西省高级人民法院司法技术处处长匡华表示，江西法院打造以收转发e中心为中枢的智慧法院e体系，实现了全省智慧法院建设从跟跑到领跑的跨越式发展，实现了江西智慧法院从诉讼服务、案件办理、案件监管到结案归档的建设闭环，工作成效稳居全国第一方阵。

积极推进专业化审判。江西法院组建诉前调解团队、速裁案件办理团队、环资等专业化审判团队和综合业务指导团队等，完善业务规范，丰富对下业务指导载体，推动审执流程标准化、团队组建专业化、人才建设专门化、业务成果精品化。2023年1月至9月，诉前调解成功分流率达55.92%，排全国第一位。同时，江西法院狠抓基层基础建设，开展人民法庭“双达标”建设，着力打造了一批家事法庭、环资法庭、生态旅游法庭、金融法庭、物业法庭、劳动争议法庭和道路交通事故速裁法庭，推动人民法庭高质量发展。譬如，南昌市交通事故速裁法庭，统一管辖8个中心城区的“道交案”，通过道交一体化平台高效解纷，提升道交纠纷审理的专业化水平，工作经验在全国法院“总对总”在线诉调对接工作推进会、全国法院一站式建设工作推进会等会议上予以推介。

打造“审判e管理”系列智能监管平台

聚焦案件质效监管重点难点问题，江西法院打造“审判e管理”系列智能监管平台，创新审判监督管理方式，实现对审判执行权力运行的精细化、可视化监管。

全程留痕监管“四类案件”。针对“四类案件”(重大、疑难、复杂、敏感的;涉及群体性纠纷或者引发社会广泛关注，可能影响社会稳定的;与本院或者上级人民法院的类案裁判可能发生冲突的;有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的)，审判e管理平台实现了智能化甄别、全流程监管和全过程留痕。

将“四类案件”具体化，监管平台进行智能识别、在线标记，作出风险提示，承办法官案件汇报和院庭长监管意见均在线提交，合议庭评议、专业法官会议情况纳入平台管理，实现对“四类案件”从立案到结案全过程的在线留痕监管。截至目前，累计在线监管“四类案件”45926件。

多向互动监管“发改再”案件。江西法院自主研发“发改再”案件监管平台，将改判发回案件自动纳入监管，并在全国法院首创发改案件线上异议反馈机制和第三方法官跨域互动评析机制，针对异议案件开展线上评析和线下重点评查。

记者在采访中了解到，审判e管理平台构建了一个裁判意见双向交换和第三方监督机制，让持有不同意见的法官在平台上公开“明辩”，避免了私下场合的不当表达等影响司法公信力的行为，并通过第三方专业法官评析形成倾向性意见供参考。

2022年9月，杨某与黄某双方签订《房屋转让合约》，转让价款为68万元，黄某预付2万元购房保证金，双方同意在杨某契税满2年后再办房产证变更手续，任何一方违约需支付15%违约金。此后，杨某以其父母不同意出售房屋为由拒绝出售房屋。因杨某违约，黄某将其告上法庭。

然而，针对违约金的认定，一二审法院存在不同的意见。

一审法院认为，合同中关于违约责任的约定合法有效，对违约金应按合同约定计算。二审法院则认为，一审判定的违约金过高，结合双方当事人合同履行程度、杨某的过错大小以及黄某可能存在的实际损失等因素酌情对违约金进行调减，并据此对一审判决进行了改判。

二审法院改判后，一审法官通过平台自动推送的消息及时得知了改判结果，在经过认真研究后不认同二审观点，于是通过“发改再”案件监管平台在线提交对二审裁判结果的异议意见。平台实时记录、全程留痕并自动关联电子卷宗，将该案件随机跨地域分配给3位第三方法官进行线上互动评析。最终经评查，第三方法官一致认为虽然二审对违约金数额调减行使了自由裁量权，但一审意见更为妥当。

新余市渝水区人民法院员额法官张昱在接受记者采访时阐述：“该案一方面依托技术平台的信息交互功能，让相关案件数据要素多方可达，实现信息对称;另一方面也凝聚了一、二审法官和第三方法官的专业和智慧，通过法官群体的有效互动和交流，共同促进裁判理念的趋同和裁判水平的提升。”

跟踪督办长期未结案件。为防止案件超期，江西法院全面运用审判e管理平台，自动监管全省法院12个月以上未结案件，细化监管流程，强化跟踪督办，形成三级法院审管部门抓调度、承办法官抓落实的督办体系。实时提取案件信息形成长期未结案件数据库，自动触发长期未结案件监管流程，发送督办任务，要求承办法官在线提交结案计划、院庭长在线监管办理进程，通过季度通报、线下约谈责任领导和承办法官，逐级传导清案压力，长期未结案件一直低位运行，积案清理成效在全国法院位于前列。2023年1月至9月，12个月以上未结案件又减少了35.53%。

健全完善审判管理制度

审判体系与审判能力现代化，离不开审判管理现代化。近年来，人民法院工作取得了新的突出成绩，审判管理体系、法官能力素质都有了明显提升。那么，在推进审判管理现代化上，江西法院又是如何提高审判管理科学化规范化，从而构建现代化审判管理机制的?

健全完善管理制度。从江西法院执法办案和审判管理工作实际出发，围绕网上办案、审判权力运行、案件质量监管等工作职能，先后制定并出台70余项审判管理制度，有效保障了审判权公正、高效、规范行使。2023年7月，出台《关于建立健全一体化数字化大监管工作体系 推进全省法院工作高质量发展的实施意见》等1+N系列文件，进一步强化案件质效监管，推动矛盾纠纷实质化解，切实防止程序空转，着力构建大监管工作体系。吉安、景德镇等地进一步加强院庭长监督管理工作，建立健全院庭长阅核制，规范审判权力和审判监督管理权力运行。宜春中院以院庭长办理示范案件为导向，提级管辖并成功处理了一起涉铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作的行政案件，就该案存在的相关问题向省生态环境厅发送司法建议，实现了“审理一案、指导一片”的示范效果。

做深做实数据会商。以数据为基础，以问题为导向，以会商为抓手，指导全省法院更加全面、准确地掌握司法审判工作中的问题。江西省高级人民法院发挥示范带头作用，对标对表审判质量管理指标体系，举行2023年前三季度司法审判数据分析研判会商会议，推动全省法院树立数据思维，定期分析研判案件态势，归纳存在的短板问题，深挖个中根源，充分发挥各业务条线的监督指导职能，推动解决堵点难点重点问题。打好数据基础、打破数据壁垒，加大数据质量巡检和校验，探索开展多元化、场景化、精细化的数据分析。

做优做强业务指导。建设江西法院法律适用疑难共析平台，集聚全省办案业务专家智慧，强化法院整体业务能力建设，提升案件办理质效。推动“法答网”优质高效运用，截至2023年9月，全省法院法答网问答总数11540个，提问数和解答数均排名全国前三。强化案例指导，定期发布典型案例，开设江西民事审判微信公众号，活跃用户数和阅读量屡创新高，连续五年举办全省民商事案件统一裁判尺度研讨班，健全调查研究机制，聚焦热点难点案件，推动全省法院统一法律适用标准。

“下一步，我们将坚持围绕‘公正与效率’工作主题，深化认识、解决审判管理的突出问题，通过现代化的审判管理不断提升案件审判的质量、效率、效果，做实为大局服务、为人民司法。”江西省高级人民法院党组成员、副院长柯军说。