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关于新时代人民法院文化建设情况的调研报告

2023-09-08 18:21:31 来源:法治参考
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北京市第三中级人民法院课题组

党的二十大报告系统论述了中国式现代化的中国特色及其本质要求,处处体现了文化对中国式现代化直接或间接的促进作用。其实,审判工作现代化道路的探索、确立和发展,也离不开法院文化自信自强的涵养和法院文化事业繁荣发展的助推。为充分发挥人民法院文化培根铸魂、启智润心、立德树人、凝心聚力的重要功能,北京市第三中级人民法院成立课题组对全国法院文化建设情况进行了专项调研。

经验举措

党的十八大以来,法院文化建设取得丰硕成果,为人民法院改革发展提供了强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

顶层设计不断健全完善。最高人民法院高度重视和加强人民法院文化建设,把法院文化建设作为推动人民法院工作高质量发展的基础性工作,制定出台《关于新形势下加强人民法院文化建设的指导意见》等制度文件,为推进新时代审判工作高质量发展、助力社会主义文化强国建设提供了坚强思想保证和强大精神力量。

优秀实践成果不断涌现。最高人民法院在全国法院选拔优秀文艺骨干成立“中国法官文学艺术联合会”,组建、凝聚法院文化建设专门力量。在全国法院评选出50个“全国法院文化建设特色项目”,涵盖了强化理论武装、传承优良传统、弘扬英模精神、融入审判执行、繁荣文化成果、扩大文化辐射等各方面,充分彰显法院文化建设实际成效。

法院文化传播阵地不断拓展。各级法院积极推进学习型法院建设,集中举办法官讲堂、法官论坛等特色活动,开展示范庭审、精品案例、裁判文书、学术论文等成果评选,促进提升干警职业素养和司法能力。加强中国法院博物馆建设,形成一批院史馆、档案馆、图书馆等文博场所。普遍构建“报、网、微、端、屏”全媒体传播矩阵,生动讲述社会主义法治建设成果、新时代人民法院和法官的故事。

新形势新挑战

通过实地调研、资料整理,对标新时代新的文化使命和审判工作现代化建设新目标,对标最高人民法院《关于加强新时代人民法院文化建设的意见》明确的四项目标任务,法院文化建设仍面临新形势新挑战。

对照政治引领坚强有力目标任务。主要表现:各级法院从政治上深刻认识新时代人民法院文化建设重要性还有待加强,普遍对法院文化的作用定位还不够清晰,没有把新时代法院文化建设放在“两个大局”下去考虑,对于“通过文化底层逻辑去审视法院工作,以新时代法院文化建设助推审判工作现代化”这一历史使命和时代课题,没有进行过多思考,总体来看,法院文化转型建设滞后于人民法院改革发展。人民法院贯彻落实“两个结合”的有力举措及成效还不够凸显,各级法院在驻地地域特色、文化资源优势、历史文化特点的挖掘方面还存在创新不足、融合生硬、同质化突出等问题;在人民司法优秀传统的有效传承、中华优秀传统法律文化创造性转化上,普遍以建实体博物馆、司法档案馆、名人故居、举办先进事迹报告会等方式为主,辐射面、影响力还比较有限。

对照文化自觉普遍增强目标任务。主要表现:有的法院职业道德建设抓得还不够实、方法也不够有效,有的干警落实“三个规定”不到位,“四风”等隐形变异问题仍有发生,人民法院文化对推动司法公信力提升作用发挥得还不够。人民法院文化助力中华文化域外传播做得还比较薄弱,绝大多数法院还未将法院文化建设与中华文明国际化传播结合起来,对于通过司法文化交流来阐释我国独特的价值体系、价值观念等,还存在不小的差距。

对照工作机制更加健全目标任务。主要表现:全国四级法院文化制度机制建设还不够均衡。大家普遍反映,对于如何系统谋划法院文化建设,实践中还存在一定困惑,人民法院文化建设标准化规范化问题亟待解答。此外,绝大多数法院没有法院文化建设专门经费、专门人员,也从未组织过专门培训,法院文化人才培养需持续加力。

对照文化事业繁荣发展目标任务。主要表现:不少干警认为,当前法院文化建设或多或少存在与审判工作“两张皮”的现象,法院文化建设与审判工作融合度还有待加强。绝大多数法院尚未找到法院在地域文化弘扬发展中的定位作用,尚未将法院文化纳入地方文化建设和文化事业总体规划,对于法院文化融合旅游、教育、外事等联动建设方面,也未进行深入思考。以“数字革命”驱动司法审判整体提质增效方面还需持续强化,特别是通过数字、科技、产业赋能新时代法院文化建设也是摆在全国法院面前亟待思考的问题,法院文化应对未来数字化数智化带来的挑战,准备还不够充足。

对策建议

加强新时代人民法院文化建设,逐步构建完善新时代法院文化建设体系,努力创造更高水平的社会主义司法文明,以法院文化自信自强奋力推进新时代人民法院工作高质量发展,为建设社会主义文化强国、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供更加有力的司法服务和保障。

一是大力实施政治文化铸魂工程。坚持党性与人民性的统一,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,加强党内政治文化建设,以忠诚为民的法院文化工作成绩成效,把广大干警和人民群众紧紧凝聚在新时代的思想旗帜下。

二是高标准推进文化精品工程。立足新时代新征程的历史方位,全面实施文艺精品打造计划,组织创作与精神文明建设“五个一”工程等文艺精品工程有机衔接的优秀法院文化作品,同时,重视新型试听文艺样态呈现形式。加大法院文化惠民力度,有条件的法院可探索设立“法院文化宣传节”,增强法院文化公共服务能力。加强法院文化人才队伍建设,用创新文化激励创新精神,将创新文化融入法院队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设,持续为法院高质量发展提供强大智力支持和保障。

三是全方位构建文化传播工程。聚焦发挥法院文化“社会公信力”价值目标,探索设置“城市公共交通法治1分钟”、设立“城市法治网红书屋”、打造社区街道“法院文化艺术长廊”等,促进优质法治文化资源向社会大众流动。主动适应数字时代发展趋势,构建深化“报、网、端、微、屏”传播体系,加快推进全媒体传播体系建设。大力弘扬社会主义核心价值观,推动人民群众切实感受到公平正义就在身边。坚守中华文化立场,以讲好中国特色的法治文化、法院故事、法官精神,让中国特色社会主义法治的优越性更加鲜活感人、深入人心。

四是加快推进文化保护工程。立足审判职能特色,从“物质”与“非物质”双重属性,彰显中华优秀传统文化、优秀传统法律文化的连续性和创新性,将“活化石”做成“金名片”,实现法治“文化再生”。加快推进法院文化标准化规范化建设,各省级法院可组织力量开展专题研究,尝试回答法院文化建设“四梁八柱”、二级分类等问题,在充分考虑地区经济发展水平差异等因素的基础上,设置科学合理的指标建设体系,并开展试点工作。鼓励各级法院与高校、科研院所联动,围绕法院文化建设新情况新问题开展深入研究,集中推出一批有价值、有前瞻性的研究成果、决策参考,持续发展壮大法院文化理论研究力量。健全文化建设法治保障,推动中央、地方不断完善关于文化建设工作的法律法规,持续提高文化建设法治化水平。

五是大力推进文明素质工程。全面落实“普法责任制”,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。毫不动摇坚持全面从严治党,将职业道德素质建设与政治素质、业务素质建设一体推进,抓实建强干警职业道德素质。加强法院廉洁文化建设,注重惩治震慑、制度约束、提高觉悟共同发力,确保法院干警队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

六是扎实开展文化保障工程。加强党对法院文化建设的全面领导,把法院文化建设纳入重要议事日程,院党组及时研究解决重大问题,与其他各项工作同谋划、同部署、同推进。坚持开门搞文化建设,积极争取地方党委、政府支持,把法院文化建设工作纳入当地文化建设总体格局。各级法院应研究制定符合本地实际的文化建设制度文件,明确目标任务、措施要求,完善文化建设政策保障。加强科技赋能,积极借助地区文化科技资源,推动科技创新成果以及互联网、大数据、人工智能等高新技术在法院文化服务领域的创新应用,推动法院文化服务便利化、智能化。

课题组成员:顾华 董沛 郭文骁


编辑:白楚玄