济南槐荫法院创新人大代表参与监督法院工作机制

本刊记者 姜东良 梁平妮 通讯员 崔存星

“多亏人大代表和区法院的同志，给我们解决了大问题！”近日，在山东省济南市槐荫区人民法院办案法官指导下，区人大代表张华滨把物业公司和业主代表召集在一起，成功调解了一起涉及120多户业主的物业纠纷，受到一致赞扬。

这一令双方都满意效果的取得，得益于槐荫法院推行的多元化解纠纷新机制。2022年8月，该院设立“代表来了”法院工作站，充分发挥人大代表植根于群众的特有优势，与人民法院审判职能优势相结合，形成化解矛盾纠纷的强大动能。同时，进一步创新人大代表监督和参与法院工作机制，通过邀请区人大代表担任调解员、监督员、陪审员，参与诉前调解、见证执行、案件审理等形式，有力推动了办案又快又好和矛盾纠纷实质性化解。

“设立‘代表来了’法院工作站，是我们落实人大监督法院工作的一项重要措施！”槐荫法院党组书记、院长李元宏介绍说。截至目前，槐荫法院已经主动邀请20余名人大代表入驻“代表来了”工作平台，成功化解纠纷87件，旁听案件庭审和见证执行行动13场次，对法院工作提出意见建议并监督整改工作3项、完善机制1项，在推动槐荫法院提升办案质效和诉源治理水平方面发挥了积极作用。

化身群众身边的“调解员”

这是一起涉及120多户居民的物业纠纷。业主对物业公司不满意，连续3年拒交物业费，被物业公司诉至槐荫法院。考虑到案涉人数多、时间长、积怨深，如果不从源头实质化解双方矛盾，还会产生后续问题和衍生案件，槐荫法院主动邀请张华滨开展调解工作。张华滨充分发挥人大代表善于和群众打交道的优势，与法院工作人员一起实地走访并召开协调会，倾听群众真实诉求、核查物业服务情况，最终找到了双方矛盾的症结所在：物业公司收费标准并不高，业主也确实对停车管理、电梯安全、卫生清洁等方面存在合理诉求。

症结找到了。接下来，张华滨积极协调住建局、街道、社区等部门，共同出面做工作，最终达成解决方案：物业公司对业主提出的合理要求清单式整改，业主根据整改进度补交费用。目前，该物业公司已完成80%的项目整改，60多户业主补交了物业费，剩下的业主也表示尽快补交，多年矛盾终于从源头上化解。

通过设立“代表来了”法院工作站，让人大代表“变身”调解员，在法院指导下开展诉前调解工作，是槐荫法院推行“互联网+马锡五审判方式”司法品牌创建活动的重要内容。“弘扬新时代马锡五为民情怀，充分发挥人大代表密切联系群众的优势和法官的专业指导优势，为民排忧解难，有力推动了矛盾纠纷源头预防、多元调解、实质化解。”全国人大代表、槐荫区政协副主席卢林评价说。

见证审判执行的“监督员”

在一起执行搜查行动中，考虑到被搜查企业的合同、账目、数据等商业秘密，槐荫法院主动邀请区人大代表张延荣全程现场监督见证。槐荫法院执行局工作人员严格贯彻善意文明执行理念，规范高效依法搜查，全过程由人大代表监督、见证。经依法查阅该公司账目、合同等经营信息，执行人员发现了被执行人与济南某医院的综合楼施工合作协议，成功掌握被执行人的关键财产线索，为案件解决找到突破口。在人大代表现场监督见证下，被执行企业负责人无可辩驳，最终配合法院工作，积极与申请执行人协商履行方案，维护了群众合法权益。

槐荫法院邀请入驻法院工作站的人大代表深入监督审判执行工作，让权力在阳光下运行，有力提升司法公信力。参与这次全程监督和见证执行活动后，张延荣表示：“参与见证法院的强制执行行动，我体会到了执行工作的重要性与特殊性，执行干警不仅有措施，更有力度，有态度又不失温度，切实有效地保护了中小微企业和老百姓的合法权益，让群众切身感受到了公平正义。”

参与案件审理的“陪审员”

目前，槐荫法院有2位人大代表担任该院人民陪审员，共参与审理案件1140件。他们熟悉乡土民俗，了解邻里关系，知民情、懂民意，善于与群众沟通，深得诉讼当事人的信任，其中，人民陪审员高金辉被评为“全国优秀人民陪审员”。近年来，该院邀请人大代表担任人民陪审员参与办案，将大量纠纷通过调解解决，最大限度地促进案结事了。

为进一步完善人大代表参与司法的机制，践行新时代“马锡五审判方式”，槐荫法院把人大代表参与陪审工作列入全院重要工作议事日程，出台《关于建立人大代表参与陪审工作机制的意见》。该《意见》要求，通过邀请入驻法院工作站的人大代表作为陪审员参与重大案件的审理，尤其做好对涉及群众及公共利益、人民群众广泛关注或社会影响较大、案情复杂等案件的陪审工作，充分保障人大代表陪审员依法享有和行使权力，推动代表陪审工作制度化、程序化、规范化，弘扬社会主义法治精神。槐荫法院通过创新人大代表参与和监督法院工作机制，让人大代表变身调解员、监督员、陪审员，在法院指导下全方位监督、参与法院工作，有效维护社会公平正义，不断实现公正与效率相统一，努力为大局服务，为人民司法。