为革命老区现代化建设贡献检察力量

文 | 胡立平

党的二十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴宏伟蓝图，承前启后、继往开来、催人奋进。延安检察机关将以党的二十大精神为指引，发扬伟大建党精神和延安精神，扎实推进“质量建设年”部署以及有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动，以高质量的检察履职为革命老区现代化建设贡献力量。

以更高政治站位赓续红色血脉

作为革命圣地的检察机关，必须深刻理解延安精神的丰富内涵和时代价值，传承陕甘宁边区优秀司法文化，推动新时代人民检察事业在延安实现新发展。

牢记政治属性，坚定检察工作正确政治方向。检察机关首先是政治机关，坚持党的绝对领导是坚定检察工作正确政治方向的根本要求。延安检察机关要毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决落实《中国共产党政法工作条例》和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，各项检察工作首先做到“从政治上看”，严格执行好请示报告制度，把讲政治的要求具体化、自觉化、实践化，在检察履职中切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

赓续红色血脉，传承陕甘宁边区优秀司法文化。陕甘宁边区时期人民检察制度在延安精神的指引下，形成的以坚持党的领导、方便人民群众、求实求变创新、依法公平公正为主要内容的优秀司法文化，是新征程上做好延安检察工作的宝贵精神财富。延安检察机关必须传承发扬好陕甘宁边区红色检察的政治灵魂、为民本质、求是精髓和奋斗特性，与党的二十大报告对推进法治中国建设、对检察工作部署要求相结合，坚持政治引领、实事求是、司法为民、艰苦奋斗，对标对表新时代革命老区高质量发展和人民群众法治新需求，通过每一个案件办理、每一项事件处理让人民群众感受到公平正义就在身边，以检察履职不断厚植党的执政根基。

依靠团结奋斗，苦干实干做好延安检察工作。团结奋斗是中国共产党的显著精神标识，延安检察机关要打造与革命圣地地位相匹配的检察工作业绩，努力走在全省乃至全国前列，必须牢记团结奋斗的时代要求，带领全市检察干警敢于斗争、善于斗争，齐心协力推动延安检察工作追赶超越、争先进位。要通过开展干警建言献策、谈心谈话、过“政治生日”、举办集体活动等形式，凝心聚力、集思广益，为基层松绑减负，为干警办实事好事，充分调动干事创业激情，汇聚团结奋斗的共同追求，激励全体干警立足岗位履职尽责，脚踏实地苦干实干，集中精力办好自己的事，不断推动延安检察工作向更高目标迈进。

以更优检察服务助力高质量发展

党的二十大报告深刻阐释中国式现代化的时代特征和本质要求，延安检察机关要牢牢把握以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展的总要求，更加自觉地把检察工作放到助推老区经济社会高质量发展的全局中来思考和谋划，依法能动履行好为大局服务、为人民司法政治责任、法治责任和检察责任。

胸怀“国之大者”，更加有力保障平安延安建设。要从胸怀国家安全的大局着眼，坚决贯彻总体国家安全观，依法妥善审慎办理各类刑事案件，常态化推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展打击整治养老诈骗、电信网络诈骗等专项行动，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。要立足检察职能落实党的二十大关于“完善社会治理体系”部署，深入开展诉源治理，实事求是贯彻落实宽严相济、少捕慎诉慎押等刑事司法政策，降低逮捕率、起诉率，减少诉前羁押，最大限度减少社会对抗、促进社会和谐，注重从案件背后发现社会治理问题，通过制发检察建议的方式推动解决深层次的矛盾和问题。

依法能动履职，更加有为服务高质量发展。要围绕服务经济高质量发展和重点项目建设，发挥职能助力法治化营商环境建设，不断深化涉案企业合规改革，平等保护各类市场主体。围绕以种植苹果为主的特色农业发展，在涉农企业设立知识产权检察保护站或联系点，依法保护“延安苹果”“洛川苹果”“陕北小杂粮”“直罗贡米”等国家地理标志登记保护产品、中国地理标志证明商标，支持企业创新驱动发展。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，设立生态检察办案团队，与甘肃庆阳、宁夏吴忠、山西吕梁、山西临汾、陕西榆林等四省六市开展跨区域检察协同履职，共抓黄河流域生态环境保护和治理。

坚持人民至上，更加用情纾解群众急难愁盼。要自觉弘扬延安精神，践行宗旨意识，在推进检察工作中切实办好群众身边的“小案”，持续抓实“公益诉讼守护美好生活”等民生领域专项监督行动，巩固深化群众信访件件有回复制度。通过司法救助、特殊关爱等多种形式，加大对未成年人、残疾人等弱势群体的综合司法保护，让法治阳光人人共享。结合延安人口居住分散等实际情况，探索推出上门公开听证审查，远程视频接访，法律云服务，办案说法、监督说事、服务联心“两说一联”等便民举措，以实实在在的履职提高老区人民的生活品质。

以更新理念措施提升法律监督质效

党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予检察机关更重的责任。延安检察机关必须与时俱进更新理念、探索创新，深化“质量建设年”和“三有”争创，不断提升法律监督质效，推进检察工作高质量发展。

推进“四大检察”融合履职。以“四大检察”融合发展战略为引领，推进侦查监督与协作配合办公室机制规范化、常态化、实质化运行，深化“派驻+巡回”检察监督模式，加强对民事、行政诉讼的精准监督和类案指导。结合延安实际，在红色革命旧址保护、油煤气开发污染整治、绿色生态守护等方面推进公益诉讼工作创新，以基层的生动探索实践为公益诉讼顶层设计积累有益经验。组建检察融合发展办案团队，引领带动上下一体培训、办案指导和履职融合。加快实施检察大数据战略，推进非羁押数字监管平台、数字化档案和大数据法律监督模型竞赛，以数字检察赋能高质量发展、高效能监督。

推进案件质效项目化管理。探索推行以项目化管理推进检察工作、提高办案质效的工作模式，提升法律监督水平。对涉及检察工作质效的60项核心业务指标，以项目化管理的方式落实工作目标、工作措施、责任人、完成时限和责任追究等内容，每个业务条线由分管院领导领衔抓督导、抓落实、抓进度，检务督察部门会同检察综合业务部门通过案件评查，数据通报、督查、分析等措施，常态化“把脉会诊”，定期召开推进讲评会，先进分子介绍经验，抓两头、带中间、促提升。2022年全市确定的52项主要评价指标中有31项达到或优于阶段性目标，核心业务指标中有22项走在全省前列，办案质效显著提升。

推进延安检察品牌建设。牢固树立品牌意识，以品牌引领检察办案。在检察工作品牌创建上，推行“一院一品”，因地制宜，各具特色，共同为“延安检察”品牌助力添彩。在业务品牌创建上，结合延安实际，着力打造生态资源保护，未成年人检察，红、黑、绿“三色”公益诉讼等富有延安特色的亮点品牌。在检察文化品牌建设上，突出陕北文化特色、体现延安精神内涵，弘扬优秀司法文化，为延安检察工作高质量发展提供精神动力。在典型案例培育上，强化案例意识和精品意识，办案中注重总结提炼，以求极致的精神推出更多的延安案例。2022年，全市有3个案例获评最高检典型案例、优秀案例，10个案例入选全国检察机关公益诉讼“千案展示”。

以更严标准要求锻造过硬检察队伍

党的二十大报告提出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”。延安检察机关始终把“严管就是厚爱”的理念贯穿检察队伍建设全过程，坚持苦练内功、强基固本，努力锻造忠诚干净担当的高素质检察队伍。

一体推进政治业务和职业道德建设。全面加强检察机关党的建设，抓牢政治理论武装，落实“第一议题”和政治轮训、领导干部上讲台、检察官教检察官等制度，制定了《党建引领促进业务提升工作方案》，开展“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动。常态化组织“十大业务”系列教材学习分享，引导干警学习把握不同领域检察业务工作规律，着力培养精通各类检察业务的复合型人才。大力弘扬检察职业道德，倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，教育干警自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，厚植人民情怀、法治情怀和检察情怀。

全面准确落实司法责任制改革。落实行刑衔接、侦监协作、信息共享等执法司法监督制约机制，加强对行政执法、司法机关的监督制约。厘清检委会、检察长、检察官的权力和责任，落实党组副书记、政治部主任、检委会专职委员的配备要求，配齐配强两级院领导班子。适应新时代检察工作发展的要求，设立未成年检察工作专门机构和知识产权办案团队，以专业人员履行专职责任。加强案件质量流程管理，定期开展案件质量评查和数据质量核查。落实入额院领导办案制度，以“头雁效应”带动整体素能提升。

积极践行“勤快严实精细廉”要求。巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，全面推进作风建设专项行动，弘扬“勤快严实精细廉”作风，扎实做好最高检巡视“回头看”和省院政治督察问题整改，持续抓实监督办案管理考评和检察人员考核，认真开展系统内违纪违法案件以案促改，以“身边人”警醒“梦中人”、提示“后来人”。严格执行中央八项规定精神，驰而不息深化落实“三个规定”，坚持“零报告”约谈制度，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案，构建“亲、清”的同志关系和“亲、规”的上下级关系，真正做到敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，始终保持检察干警忠诚、干净、担当的政治本色。

作者系陕西省延安市人民检察院党组书记、检察长，二级高级检察官