法治号
文|白永平
法治兴则国家兴，法治强则国家强。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》用“十个明确”系统总结习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内涵，其中包括“明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。中央全面依法治国工作会议确立了习近平法治思想，明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。内蒙古作为边疆民族地区，始终坚持把学习领会习近平法治思想作为重要政治任务，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，更高水平推动法治建设，为内蒙古“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设提供了坚强有力的法治保障。
第一，法治建设的承担者。在“四个全面”战略布局中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。只有全面依法治国，才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性、稳定性。一是谋划法治内蒙古建设“路线图”。制定印发《〈贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案〉落实举措》《贯彻落实〈法治中国建设规划(2020—2025年)〉实施方案》《贯彻落实〈法治社会建设实施纲要(2020—2025年)〉落实举措》和《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)〉实施方案》，安排部署“十四五”时期法治建设各项工作，推动习近平法治思想和中央“一规划两纲要”在内蒙古落地落实。二是按下法治内蒙古建设“快进键”。组织召开全面依法治区工作会议、委员会会议、主任会议和全区法治政府建设暨依法治区领导小组会议等高规格会议，同时出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职的工作方案，优化绩效考核指标，推动党政“一把手”知责明责、履责尽责。三是当好法治内蒙古建设“助推器”。强化法治建设基础保障，扎实推进中央依法治国办实地督察反馈意见整改工作，细化盟市、旗县(市、区)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，严格落实行政机关负责人出庭应诉情况月通报制度。
第二，法治建设的推动者。内蒙古司法厅立足职能职责，从行政立法、行政执法、刑事执行、全民守法等环节用劲发力，推动法治建设再上新台阶。一是行政立法提质增效。围绕走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路径，推动出台《进一步完善党领导立法工作机制的规定》，切实加强重点领域、新兴领域立法，做到既系统完备又简明易行，强化实现内蒙古自治区高质量发展的制度保障。组建自治区政府立法专家库，建立基层立法联系点，进一步提高立法质量。促进民族团结进步条例、公安机关警务辅助人员条例的出台，被评为2021年度内蒙古“十大法治事件”。二是行政执法监督靠前发力。全面实行行政执法“三项制度”，开展“规范行政执法行为 优化法治化营商环境”专项行动，近三年累计评查案卷7500多卷，推动严格规范公正文明执法。三是刑事执行规范高效。开展“规范化管理年”活动，制定监狱计分考核罪犯工作规定实施细则、完善罪犯分级处遇、离监就医等9项制度，开展整治“捎买带”行为和打击罪犯私藏使用“三品”专项行动，坚决守住监所安全底线，确保万无一失。深化统一戒毒模式，推动“智慧戒毒”与“四区五中心”建设相衔接。深入贯彻社区矫正法，大力推行“智慧矫正”，电子定位监管率99%以上，连续多年矫正期间再犯罪率控制在0.2%以下。四是法治宣传不断深入。组织开展“宪法宣传周”“美好生活·民法典相伴”“十大法治事件暨十佳法治人物”等活动，提升群众法治素养。持续做强“法治乌兰牧骑”普法金色品牌，“给你说法”“小司说法”等栏目，受到群众广泛好评，系列普法产品累计阅读量达3亿多人次。
内蒙古司法厅立足职能职责，从行政立法、行政执法、刑事执行、全民守法等环节用劲发力，推动法治建设再上新台阶。
第三，法治建设的服务者。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以不断改善民生为工作的出发点和落脚点。一是完善法律服务体系。编制《内蒙古自治区“十四五”公共法律服务体系建设规划》，推进公共法律服务实体平台有效覆盖，加快推进实体、网络、热线三大平台融合步伐，加快形成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络，内蒙古12348热线话务量日均851通，满意率94.7%。二是强化法律服务供给。统筹律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等资源，为人民群众提供便捷精准、优质高效的公共法律服务。三是强化法律服务行业管理。深入推进律师调解和专业水平评价试点工作，健全律师与司法人员不正当接触交往监测、查处工作机制。深化公证机构分类改革，落实事业体制公证机构激励制度，推进合作制公证机构设立和规范化运行。加强司法鉴定行业规范化建设，探索推进仲裁体制改革，增强仲裁公信力。四是强化法律服务信息化建设。司法厅作为内蒙古唯一试点单位入选《国家区块链创新试点名单》，在律师管理、公证、司法鉴定、法律援助等领域进行测试和探索，有效发挥“区块链+法治”对“智慧司法”的提升效应，努力打造具有内蒙古特色和典型示范意义的“区块链+法治”平台。
第四，法治建设的参与者。我们坚持围绕内蒙古自治区中心工作，积极服务保障高质量发展，做到主动融入中心、紧密围绕中心、精准服务中心，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是主动作为优化法治化营商环境。集中推出《内蒙古自治区司法厅关于服务保障优化法治化营商环境的三十条措施》，扎实做好“蒙企通”企业反映问题办理工作，确保企业诉求问题得到高质高效办理。扎实开展“万名律师进乡村”“法律进企业”“千名干警下基层”活动，常态化开展民营企业“法治体检”，建立律师事务所、律师与嘎查村委会的联系帮扶机制，建立联系点、签订法律服务协议，采取轮岗、下挂、兼职等方式，确保每个司法所都有1名具有行政执法资格的工作人员。二是主动参与治理体系和治理能力现代化。大力完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系;全面加强司法所规范化建设，加强司法所与公安派出所共防共建共治协作，打造123对“两所”联动示范所，各级司法所参与调解处理纠纷7.6万件，进行法律宣传 4.3万次，解答法律咨询6.7万人次，受教育面达1050万人次，为基层社会稳定营造了良好的法治环境。三是主动打赢疫情防控阻击战。坚持“高于平时、严于地方”的防控标准，突出监所疫情防控重点，提出“六个到位”“四个一律”要求，及时调整警务运行模式，严格落实日报告、零报告制度，全力抓好疫情排查、核酸筛查、流调溯源、严格管控等各项工作，监狱戒毒系统干警、罪犯、戒毒人员实现“零感染”。
第五，法治建设的落实者。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于法治人才队伍建设的新要求，为建设法治内蒙古、法治政府、法治社会提供强大而持续的人才保证。一是以政治建设为统领。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把“两个确立”的政治自觉转化为“两个维护”的实际行动。二是以能力素质为支撑。深化“队伍建设提升年”活动，落实《巩固司法行政队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警的方案》，建立党史学习教育常态化、长效化制度机制，进一步提升广大干部的能力素质，不断开创工作新局面。三是以从优待警为保障。健全司法行政干警优待抚恤制度机制，建立先进典型表彰评优等常态化机制，优化值班备勤模式，关心关爱一线干警，提供优质后勤保障，确保干警身心健康，增强广大干警的职业尊崇感和荣誉感。同时，树立实干担当的选人用人导向，打造一支忠诚干净担当的司法行政铁军。
作者系内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长
编辑：王占平