湖州人大代表一线问需于民对接基层治理

原标题：代表定期在基层“亮身份”联系群众

湖州人大代表一线问需于民对接基层治理

“裘妈，我想将自家农房改造成民宿，你给我支支招呗。”

“你家那位置不错，离我们农场又近，好好开发一下肯定不愁生意。”

这是浙江省湖州市安吉县人大代表裘丽琴接待选民时的对话。自湖州市开展人大代表“亮身份”活动以来，裘丽琴每周都会去村里人气旺的地方接待选民，倾听他们的意见建议，并结合自己多年来探索乡村旅游发展的经验，为他们答疑解惑。

而像“裘妈”一样定期在基层“亮身份”的人大代表和街道议政员在湖州有6000余人。

湖州市人大常委会主任孙贤龙向《法治日报》记者介绍说，坚持全覆盖“亮”、多渠道“亮”，湖州率先推行“站点窗岗”模式，实现基层联络阵地应设尽设、区域全覆盖，工作在基层一线的人大代表以及直接选举产生的领导干部职务人大代表，在代表联络站、数字人大应用平台和居住地、工作场所、选区所在的村（社）等“亮身份”，形成有事找代表，人大代表为人民的良好格局，打造出具有浙江人大辨识度的“金名片”。

问需于民

徽州庄村位于长兴县水口乡东北面，距县城约13公里，背靠群山，这里是湖州市人大代表“亮身份”的发源地。

金秋桃代表联络点就在徽州庄村。2021年12月，金秋桃发现很多村民尤其是中年女性，在产后再就业方面存在障碍。随即，金秋桃对接水口乡人才技能培训基地。经过调查分析，与成人学校校长赵珍达成合作培训意向——面点班，并邀请湖州市面点班金牌师傅为徽州庄村开授专班教学，为全村33名迫切需要就业的村民带来了机会。经过一个多月的教学，有30位村民参加考试，90%的村民成功拿到了初级面点师证书，更是有2名村民已经开起了自己的早餐店。

从恶臭阵阵到水质清澈的嬉戏胜地，德清县新安镇西葑漾在“数字云平台”的帮助下重获生机。2021年5月，西葑漾周边群众向镇人大代表嵇伟良反映西葑漾湖水有刺鼻怪味的问题。这位群众是在德清县人大代表联络站数字云平台“有事找代表”模块找到了嵇伟良的联系方式。嵇伟良第一时间向镇人大反映了情况，镇人大随即回访了反映问题的群众。

镇人大了解情况后当即组织几位代表一起前往现场实地查看，查明了网箱网兜超密度养殖是导致水质变差的主因。最终，镇人大向镇治水办提出了联合部门集中整治的建议，并全程参与监督和支持。

湖州市人大常委会副主任钱仲良说，人大代表“亮身份”具备就近就便和线上线下的独特优势，打破了以往代表联系群众在时间和空间上的限制，既方便了群众随时找代表反映问题、提出意见，也激发了代表的荣誉感责任感，推动代表联系群众从被动参与向主动联系转变、从碎片化参与向常态化开展转变、从定时定点向随时随地转变。

2021年12月以来，湖州市各级代表联系群众总计达23600余次，其中走访14188次、接待7053次、线上2357次。

建言献策

湖州市织里镇得名于纺织，闻名于童装，是中国童装之都，年销售额超650亿元，占中国童装市场的三分之二。

疫情防控期间，针对童装企业发展困境，吴兴区人大代表田丽秋向织里镇人大主席团提交了“加快出台更多惠企政策，提振童装企业发展信心”的建议。镇人大主席团高度重视，立即交办镇政府相关部门。

4月29日，织里镇政府出台《织里镇创业安居专项行动方案》，其中针对童装企业制定《产业扶持政策》，首期设立2亿元童装产业创新创业创强扶持资金。

“村民要富起来，这是最集中的诉求。”村美人富是南浔区旧馆街道港胡村党总支书记、区第五届人大代表钱建强“亮身份”时给出的承诺。

而这份承诺的兑现，就体现在港廊古村落的蝶变上。腾空的老宅，盘活存量资产，引入民宿、咖吧等业态，将古村落资源与农业资源有机结合，打造田园农旅研学综合体。辐射开发林下空间野炊基地、集成美屋民宿群及野塘嬉戏等绿色观光产业，增值增效村集体现有经营性、资源性资产和闲置资源。2021年村集体经济经营性收入超350万元，比两年前翻了7倍，村民人均增收3.6万元。

湖州市通过代表“亮身份”，推动党委政府和群众沟通的桥梁从“单向”到“双向”，服务了中心大局，助推发展力度和服务民生温度，使得人大的工作更加“上接天线、下接地气”。去年以来，湖州市通过代表“亮身份”，发动各级人大代表参与监督项目推进、大气污染防治、推动共同富裕、助推基层治理等各项中心工作开展，做好政策解读、反映民情民意、协助解决问题。

重在落实

宋美芳是长兴县人大代表，同时也是水口乡顾渚村尧韵民宿的业主。

受疫情影响，乡村旅游不断遭受冲击，部分农家乐被迫关门停业。宋美芳得知，为了农家乐改造提升大多业主都进行了借贷，利息支付、到期还款等问题令多位业主雪上加霜。为此，宋美芳多方调研，积极与相关部门进行联系，并在县人大会议上提交了《关于推动农家乐持续发展的建议》的议案，希望上级政府部门能够关注疫情当下农家乐的持续发展。

今年4月，在宋美芳与其他代表不断努力和各级政府支持下，长兴县推行了无还本续贷、利率降低等金融优惠政策，同时推出《水口旅游八条优惠政策》，发放1万张旅游消费券，为农家乐民宿复苏“暖场”。

人大代表“亮身份”收集民情倾听民意，关键在推动问题解决。

湖州市建立健全联系制度机制，推动联系成果运用转化。实施分类梳理研判，对代表联系群众收集的民情民意，及时分门别类梳理汇总，定期分析研判、快速作出回应。长兴县专门制定人大代表“亮身份”工作规范，依托县乡人大建立分级分层办理机制，将意见建议交由乡镇街道和县政府及相关部门办理，保证“亮身份”工作与党委政府方向一致、与法律要求并行不悖。

分类梳理研判之外，湖州市人大还贯通基层治理“四平台”，遵循“属地管理、分级负责”原则，主动对接基层治理“四平台”，深化完善群众意见建议分类交办、跟踪督办、答复反馈机制，形成工作闭环。同时，开展“云问政”，各区县人大采用视频会议的形式，由人大代表、街道议政员线上提问，政府部门线上回答，会后由人大向政府出具“督办清单”，并开展跟踪监督和满意度评价。