原标题：全国政协委员张守志：完善外卖食品安全监管体系

现阶段，我国关于外卖食品安全的法律条款较为分散，缺乏针对网络餐饮制定的专门法规。2016年颁布的《网络食品安全违法行为查处办法》和2017年出台的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，虽然具有统一地方监管规则的协同性，但难以对外卖餐饮实现全链条、全方位的监督制约。

随着互联网的发展，餐饮外卖已经成为城市日常生活中不可或缺的一部分，外卖食品的食品安全问题也受到社会广泛关注。两会期间，全国政协委员、宁夏政协副主席张守志建议，完善外卖食品安全监管体系，杜绝食品安全隐患。

“互联网市场营销的特殊性，使其有着隐蔽性和信息不对称的特点，同时，外卖餐饮主体多元、环节复杂，存在安全监管难题。”张守志说。

张守志建议，进一步细化完善《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法规条款，明确监管部门、第三方平台、入网餐饮商户等各方主体责任、具体标准和量化指标；将小餐饮、小平台及其他外卖商户纳入监管范围；提高对平台、商户违法的惩罚性赔偿标准，增加违法成本。同时鼓励支持各地探索制定地方性外卖食品安全监管法规制度，全国人大可在地方立法实践基础上，适时出台网络外卖食品经营管理基础法律，保障监管有法可依。

此外，群众所担心的食品外卖包装问题，也直接决定着外卖食品是否受到二次污染。“部分经营者出于成本考虑，选择一些含甲醛、重金属、荧光增白剂等含毒劣质包装材料，同时因食品包装密封性不够，在配送过程中存在食品安全风险。目前，国家层面尚未针对外卖食品配送包装制定统一标准。”张守志建议利用大数据技术，将食品原料采购、加工人员、加工时间、食安封签、配送车辆、配送人员、配送时间、食品保鲜期等信息注入二维码，实现外卖食品的二维码追溯全覆盖和食品安全电子追溯全过程。

“外卖食品行业涉及电子商务、食品安全、交通运输等多个领域和部门，只有齐抓共管，形成合力，才能有效保证问题的解决。”张守志希望，相关部门要厘清外卖餐饮提供者、第三方平台、监管部门等的主体责任，形成各尽其责、齐抓共管、合力共治的监管保障格局，同时建立外卖食品保险和快速理赔机制，完善订餐者权益保障体系，让外卖食品安全问题得到有效处置，切实维护人民群众的合法权益。