2021年7月，吉林省政协与吉林大学共建人民政协理论研究中心。

人民政协网1月18日电 十二届吉林省政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，习近平总书记“七一”重要讲话和视察吉林重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持党对政协工作的全面领导，深化协商理论研究，加强专门协商机构建设，着力培育协商品牌，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴作出了积极贡献，奋力书写出了新时代人民政协的精彩答卷。

特色亮点一 加强党对政协工作的领导

十二届吉林省政协始终坚持党对政协工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持重大问题及时向省委请示报告，充分发挥省政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，建立定期召开党组会议制度，把传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和全国政协会议部署等作为制度化安排，把党的领导贯穿到政协工作全过程和各方面。根据省委安排，省政协紧扣“一主六双”高质量发展战略进行高质量建言，借助全国两会契机，全国政协委员、吉林省政协主席江泽林两次领衔提出的联名提案《关于支持珲春市建设海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区的建议》和《建设中国（长白山脉—阿尔泰山脉）世界级寒地冰雪经济高质量发展试验区的提案》都被全国政协列为重点提案，高位推动，所提建议在中央相关文件及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》中得到体现。

特色亮点二 合力破解市县政协“两个薄弱”

中央政协工作会议召开后，中共吉林省委召开政协工作会议，出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，专门把解决市县政协“两个薄弱”问题单列一章，从3个方面提出12项具体要求，这一做法在全国具有特色。在省委、省政府支持下，省政协跟踪协调组织部和编办，在保证全省机构及编制总量不增加、通过调剂等办法，市县政协合计增加了96个内设机构，县级政协新增设协商议事机构。按照“不建机构建机制”的工作思路，明确乡镇（街道）党（工）委副书记联系政协工作，在乡镇（街道）和有条件的行政村、社区、企事业单位设立了599个政协委员联络站（点）、657个协商议事室，成为协商议政的平台、凝聚共识的阵地、社情民意的窗口、联系群众的纽带、服务企业的桥梁，有效拓展了县级政协组织的工作网络。

特色亮点三 省委省政府领导领衔督办重点提案

十二届吉林省政协以来，省委、省政府高度重视政协提案工作，大力支持省政协通过提案履行职能。省委、省政府主要领导同志连续4年领办重点提案，已形成工作制度。2021年，省委书记景俊海自选题目，领衔督办《关于增强和释放“人才红利”助力老工业基地振兴的建议》，并多次就提案办理工作作出批示。省长韩俊领衔督办《关于当前吉林省种业发展中存在的问题和建议》，要求提案办理部门认真细致积极到位，要推动重要提案办理落地生效。省政府常务会议专题研究部署提案办理工作，形成提案办理情况清单。省政协主席会议成员牵头负责督办，组织提案者和相关委员围绕提案办理落实情况开展督办调研视察12次，召开提案办理协商座谈会4场，合力推动重点提案办理取得实效，使提案办理协商实现新提升。

特色亮点四 探索“协商—搭台”“搭台—协商”工作新路径

立足新时代地方政协理论与实践的学习思考，吉林省政协主席江泽林提出把“协商—搭台”“搭台—协商”作为新时代地方政协理论与实践的结合点，这也成为提高市县政协履职效能的有效方式。为加强协商制度建设，江泽林又明确了“两问三要三明确”工作模式：即协商之前有“两问”：一问议题是不是党委和政府的中心工作？是不是民生和社会关注的焦点和热点？二问议题适不适合政协来做？是不是政协的能力所及？协商过程中做好“三要”：一要对参加协商人员的协商能力进行评估；二要明确调研方案；三要有“五方”互动程序，搭台方是政协，建议方（“发球方”）提出问题，建言方（“接球方”）解决问题，相关方提出意见，专家、基层群众发表建议。协商后成果要“三明确”：一要明确成果表达形式；二要明确成果运用方式和运用主体；三要明确成果的有效性，对协商成效和能力进行评估，形成完整工作闭环。目前，“两问三要三明确”8环节协商履职实践中的创新举措和有效做法已上升为制度规定，提高了协商工作制度化、规范化、程序化水平。

特色亮点五 共建人民政协理论研究中心

为打造新时代人民政协理论与实践相结合的高地，在全国政协办公厅、省委省政府的大力支持下，2021年7月，吉林省政协与吉林大学共建人民政协理论研究中心，旨在深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步加强人民政协理论研究，推动人民政协制度更加成熟更加定型，提升人民政协履职能力建设，更好发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用。研究中心将聚焦人民政协制度优势与治理潜能，从“人才培养、阵地建设、课题研究、专题调研、学术研讨、案例分析、典型示范”7个方面，努力建成人民政协理论研究前沿重要基地和提供决策咨询高端智库。目前，研究中心已围绕相关研究课题方向举办3场高端学术座谈会及相关专题调研。《协商治理研究》期刊也即将创刊。

特色亮点六 高质量建言资政打造协商典型案例

过去一年，省政协积极围绕中心，服务大局，彰显担当，展现作为。成立工作专班，借助全国政协平台以提案形式大力推动吉林冰雪经济高质量发展。聚焦发展主题，持续跟踪协商推进吉林珲春海洋经济发展示范区建设，有关调研成果转化为省政府重点工作。开展“以高质量建言资政助力‘两确保一率先’大调研大谋划”活动，围绕把能源产业打造成吉林省战略性支柱产业、助力新区构建优质科技创新生态、推动吉林省大数据产业创新发展、工业遗产的保护和利用等问题深入实地调研，参与工作研讨，形成高质量履职成果。聚焦社会主义现代化国家视域下的农业农村现代化等关键性、前瞻性问题开展研究，围绕“吉林省玉米、水稻种子产业情况”、“壮大农民专业合作社，推进农村一二三产业融合发展”等问题开展调研视察、协商议政。围绕实施“千亿斤粮”工程、“全链条做强人参产业”深入调研论证，听取有关方面意见建议，形成报告后报省委省政府。建言资政成果丰硕，精准协商实效突显，打造出了一件又一件经验宝贵的协商典型案例。

特色亮点七 优化委员服务管理提升履职实效

委员主体作用发挥如何，很大程度上取决于对委员的服务和管理水平，取决于对委员的考核和激励机制。十二届省政协以加强政协委员履职能力建设为着力点，加强委员队伍建设，优化结构、提高质量，加强服务、严格管理，完善省政协党组成员联系党员常委、党员委员联系党外委员制度，加强专委会分党组建设，广泛凝聚委员，引导委员加强自我教育自我提高，充分发挥政协委员主体作用。依据中央、全国政协、省政协委员履职管理有关规定，修订委员履职考核评价办法，完善政协委员履职管理服务信息化系统，建立委员履职信息化档案，实现委员履职、学习、交流便捷化常态化。通过制度约束提高委员履职积极性主动性。加强委员培训，举办提升委员履职能力培训班等，通过集中学习引导广大政协委员增强政治意识、全局观念，提升委员履职能力和水平。

特色亮点八 开展全体委员营商环境体验式评价

2018年9月，习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，要“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。为充分发挥政协委员主体作用，十二届吉林省政协坚持问题导向，问计于百姓，问需于企业，从委员最关注、群众最关心的事做起，将习近平总书记关于东北振兴重要论述与委员履职紧密结合起来。从2019年开始，吉林省政协按年度在全体政协委员中开展了对营商环境的体验式综合评价活动，并直接与省直有关部门年度绩效考核评定结果挂钩。去年，省政协又充分发挥“政协委员履职管理服务信息化系统”功能优势，持续在全体政协委员中开展了对营商环境的体验式综合评价活动，并将此做法复制推广到市（州）、县（市、区），有力地推动了政协民主监督由“软形式”变成“硬约束”，提升了委员履职的热情，增强了政协的民主监督实效，促进了政府部门改进工作。

特色亮点九 “吉思广益”品牌统领市县政协协商

推动政协工作提质增效必须着力打造政协履职协商品牌。十二届吉林省政协在广泛征集社会各界意见的基础上，推出了融政协元素和区域特色于一体的“吉思广益”协商品牌，积极指导市县政协把握“四个一线”内涵，开展各种形式的协商搭台活动，给党委搭建统一思想、凝聚共识的平台，给政府搭建破解难题、推动落实的平台，为社会各界搭建沟通交流、协商成事的平台，打造全省政协系统立得住、拿得出、叫得响的特色协商品牌，并通过召开地方政协工作经验交流会，鼓励市县政协互学互鉴。目前，全省各级政协组织已涌现出“有事来商量”“共识+发展”“委员问政”“点站台”“金城议事”等一批各具特色的搭台协商形式和“桂林路商圈改造”“小学生下午三点半课后怎么办”“三级政协委员银企对接缓解融资难”等136个“党委重视、社会关注、人民满意”的典型案例。全省市县政协协商活动日益活跃，频次明显增加，全过程人民民主得到生动体现。

特色亮点十 党史学习教育形成政协特色经验

开展中共党史学习教育是中国共产党成立100周年庆祝活动的重要组成部分。自党史学习教育启动以来，省政协突出以学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神为主线，坚持党史学习教育与发挥政协优势积极建言献策紧密结合，突出政协特色，立足工作实际，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的要求，带动全体政协委员和机关党员干部学好“四史”，融会贯通统一战线史、人民政协史。坚持以领导带学、个人自学、集体研学、机关评学、实践检学“五学方式方法”，有效结合“我为群众办实事”实践活动，确保规定动作保质保量、自选动作有声有色，形成了具有政协特色的经验做法，推动党史学习教育不断走深走实，取得了政治忠诚更加筑牢、宗旨意识更加厚植、履职热情更加饱满、工作作风更加扎实、担当作为更加自觉五个明显成效。

图片：徐子茵