原标题：让每一件提案都能落地生效

——记宁夏回族自治区政协提案工作

图为在宁夏回族自治区政协十一届四次会议期间，自治区政协提案审查组的同志们在连夜审查提案。

“2021年以来共收到提案887件，经并案后实际交办提案485件，分别交由自治区80家部门和单位办理。”提案工作承载着地区发展愿望，传递着人民群众呼声。提案办理的满意率和落实率，一直备受社会各界关注。2021年12月28日，宁夏回族自治区政协提案委员会召开全体委员会议，该委员会主任蒋永忠表示，截至2021年11月底，立案提案已全部办复，委员满意率99.59％。为一年来的提案工作交上了一份满意的答卷。

自治区主要领导 牵头督办重点提案

自治区主要领导牵头督办政协重点提案是宁夏这些年一直坚持的一项工作制度。

“怎么这么多人排队？能不能办得快一点？”2021年12月23日，宁夏回族自治区党委副书记、自治区政府主席咸辉，自治区政协主席崔波，就“关于精简评估评价类审批事项，打造优质营商环境”的重点提案进行调研督办。在银川市民大厅一楼，看到不少群众在排队缴纳社保医保，咸辉当即要求采取措施方便群众缴费。

在自治区政务服务大厅，咸辉来到营商环境区和投资服务区，详细询问市场主体增减和服务流程等，叮嘱要以市场主体满意为第一标准，全方位提升政务服务质效。在随后召开的座谈会上，自治区住房和城乡建设厅汇报了提案办理情况，相卫国、胡学文、何仲彤等政协委员和企业代表提出意见建议。咸辉一一做了回应。“自治区各级政协组织和广大政协委员，积极参政议政，加强民主监督，为推动高质量发展作出了重要贡献。自治区政府将一如既往支持政协工作，接受政协监督，共同把宁夏的事情办得更好，推动先行区建设迈上新台阶。”咸辉说。

2021年以来，宁夏扎实推进“放管服”改革，持续推进简政放权，不断优化服务，减轻企业负担，有力促进了市场主体茁壮成长。截至2021年11月底，自治区实有市场主体70.87万户，同比增长7.66%。1至11月，自治区新设市场主体10.73万户，同比增长16.94%。

这只是重点提案督办中的一个缩影。

2021年10月9日，宁夏中卫市中宁县的百瑞源有机枸杞种植基地，鲜红的枸杞挂在树上，笑意盈盈地迎来了崔波一行。

枸杞产业是宁夏的九大重点产业之一，建立了枸杞产业高质量发展省级领导包抓机制。作为包抓领导，崔波一直关注着宁夏枸杞的发展。此行，他率队以督办重点提案的形式再一次到中宁县了解枸杞产业的高质量发展情况。

“有机枸杞的种植面积有多大？产量怎么样？销售情况怎么样？”崔波与提案人、提案办理单位负责同志一起来到有机枸杞种植基地，详细了解种植技术、作物产量、病虫害防治等情况，并召开督办协商座谈会，与企业经营者面对面沟通交流。

“根据对北京和上海有机食品市场的调查，有机食品比普通食品的价格一般高出30%-80%，例如有机蔬菜的价格为普通蔬菜的2-3倍。优质的有机枸杞与普通枸杞相比，价格相差较少，卖不上应该的价格。”参加座谈会的企业代表围绕“有机枸杞种植”踊跃发言。大家认为，有机枸杞产业是枸杞产业的有益补充，但是现阶段产量不宜太大。有机枸杞品质高，同时生产成本高，价格高，目前还没有成为大众消费品，产品定位和产量成本应与市场消费能力对应。

这是又一个温暖人心的督办现场。

2021年，围绕宁夏重大部署和群众普遍关注的问题，自治区政协精选了27件重点提案，由自治区党政主要领导和政协领导领衔督办，他们走在提案办理第一线，不仅有力督促了重点提案办理落地有声，更引领了自治区提案办理工作自上而下的务实之风。

紧扣中心工作建言资政 为自治区发展添薪蓄力

党委和政府中心工作推进到哪里，政协提案工作就跟进到哪里。

十一届自治区政协始终注重加强对委员的思想政治引领，紧扣中心工作建言资政，确保提案工作与时代发展“同频”，与党政工作“共振”。

2021年是“十四五”规划开局之年，委员们着眼当前和今后5年发展，对此给予了极大关注。

自治区政协十一届四次会议上审查立案的提案中，从“十四五”规划和自治区经济社会发展大局出发，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为目标，围绕“五个区”的战略定位和“一带三区”的总体布局，聚焦自治区十大工程、九大重点产业和四大提升行动决策部署，积极建言献策，取得积极成效。

委员们关于加快自治区物流现代化建设、畅通国内大循环的建议，在编制《宁夏回族自治区现代物流“十四五”规划》中被吸纳。立足服务先行区建设，加强生态环境保护，提出构建科学的黄河流域生态发展机制等建议，得到政府职能部门认同，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区发挥积极作用。关于有效推进“碳达峰碳中和”等建议，促进完善自治区碳达峰行动方案。加强黄土高原生态治理、完善矿山地质环境治理模式等建议，为持续推动中南部地区生态保护修复和治理、提升生态系统功能提供了参考。加强黄河泥沙输入监测和治理水土流失、推进重点项目建设等建议，相关部门加大治理力度，新建淤地坝和病险淤地坝加固改造等国家重点水土保持项目，规划新增水土流失治理面积4000平方公里……

政协提案，不仅与党政工作同心同向，还应同甘共苦、共克时艰。

回顾新冠肺炎疫情“大考”，委员们紧贴疫情防控需要提出了许多有价值、可操作性的意见建议。其中，关于改革和完善重大疫情防控体制机制的提案，促进完善了快速应对突发传染病的医防协同机制。有关降低疫情对自治区经济社会发展影响、疫情防控期间自治区如何解决农民工就业问题等提案，推动相关部门出台应对疫情稳就业保就业“13条”“18条”，为自治区各部门发挥职能对冲疫情对经济造成的影响发挥了积极作用。关于恢复中国传统拱手礼仪提案中的“见面不握手”，实施“一米线”的倡议，被纳入《自治区推动文明健康、绿色环保生活方式制度化常态化大众化行动方案》中。

努力把每一件提案办好、办实、办到位，努力做到“办成一件、受益一片”，这是提案办理工作的初衷，也折射出自治区政协在提案办理中的民生温度。

完善制度机制 打造“精品”“优品”提案

不求万言传千古，但望一句入人心。坚持把提高提案质量作为提案工作的生命，是自治区政协所秉持的理念。为了加强提案质量的“硬约束”，自治区政协不断完善制度机制，通过坚持不懈的努力，使打造“精品”“优品”提案的观念深入人心。

十一届自治区政协履职伊始，修订《提案工作条例》，制定《关于提高提案质量的意见》，主动对标对表新要求，坚持提案切口小、道理硬、靶向准，倡导委员每年集中精力提出1至2件高质量提案。完善《提案审查实施细则》，实行提案立案网络四审机制，严格立案标准，加大“审、撤、并、转”案力度。

一切探索和实践，均以“质量”为“指针”，自治区政协提案“清单式”管理工作让委员和承办单位受益颇深。这一借鉴“深圳经验”的做法，在自治区政协十一届三次会议上一经应用，就受到了欢迎。

所谓“清单式”管理，就是以问题为导向，将提案的建议与办理单位的落实事项逐一对应起来，形成提案工作清单，一张“清单”贯穿于提案工作的全过程。自治区政协提案“清单式”管理，包含清单式建议、清单式办理、清单式答复、清单式公开、清单式评价。要求按照规范格式，由提案人逐条填写提案的意见建议，形成“建议清单”；由办理单位对照“建议清单”逐项办理，务求每条意见都得到重视；由办理单位逐项填报“办理清单”，确保每条建议都有回音；将“办理清单”与提案及其办理复文一并公开，发挥“清单”的索引作用，引导公众关注和了解提案工作；最后将提案和提案办理情况逐一对应，作出“清单式”评价。

可以说，“清单式”管理让提案写得好不好、办理效果行不行一目了然。与之配套，自治区政协办公厅制定出台相应办法，为“清单式”提案质量和办理质量提供科学依据和制度保障，破解影响提案撰写和办理质量以及评价难等突出问题。

根据提案工作特点，自治区政协不断创新工作方式。2021年修订完善了《提案质量和办理质量定量考核评价办法》，首次引入第三方评价，制定实施细则，着力提高评价精准度，促进提案和办理质量提升。着眼加强提案选题方向引导和撰写示范，确定21个聚焦党政中心工作和民生热点问题作为培育选题，探索开展提案培育工作。完善提案工作表彰机制，对优秀提案、提案承办先进单位和先进个人进行表彰，有效调动提案提办督各方面工作积极性。

初衷不变，方得始终。经过持之以恒的努力，自治区政协提案办理协商广泛、多层、制度化发展格局加快形成，不断凝聚起团结奋进、拼搏进取的强大合力。