原标题：新型政党制度：深入推进中国式现代化的根本政治保障

编者按：11月8日至11日，党的十九届六中全会胜利召开，审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。作为重要历史关头召开的一次具有重大历史意义的会议，全会在学术界引发强烈反响和学习热潮。如何认识党的十九届六中全会的重要意义与实质内涵？怎样理解《决议》提出的新概念新观点新论断？就此，中央社会主义学院统一战线高端智库特邀专家学者进行理论解读，人民政协网近期进行系列刊发，以飨读者。

我们已踏上全面建设社会主义现代化强国新征程。回顾百年来的奋斗前行，坚持党的领导是最可宝贵的历史经验中首要的一条。中国共产党领导人民深刻改变了中国历史的方向和进程，深刻改变了中华民族的前途命运，成功开启了新纪元、实现了空前广泛深刻的社会变革、开创了中国特色社会主义，一步步为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件、奠定了根本政治前提和制度基础、提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件，实现了马克思主义中国化的三次飞跃、创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。着眼现实和未来，如何在新征程上建设好长期执政的马克思主义政党，一如既往实现和维护其长期正确、坚强有力的领导，是事关全局的根本性问题，是新型政党制度实践的关键性问题。作为新中国率先确立起来的政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度及其完善、发展，是我们取得辉煌历史成就的根本政治保障，也是全面推进中国式现代化建设、创造人类文明新形态的根本政治保障。

一、 中国式现代化及其对政治秩序、社会稳定的独特要求

中国的现代化深刻影响人类文明，在世界现代化进程中举足轻重。各国现代化是有不少共性的。譬如，现代化终会带来稳定，而其进程却易于出现不稳定——因此，发展中国家现代化尤其要有一个强大的政治力量来提供秩序、维护稳定。中华民族曲折、独特的现代化历史就从正反两面深刻体现并充分确证了这一点。在这一历史的不同时期、阶段上，是否有一个先进的、强有力的政治力量，它又能否团结、组织和领导最广泛的政治联盟共同奋斗，始终攸关民族的进退荣辱、国家的治乱得失。

中国现代化以其时代性、民族性充分体现了现代化之于秩序和稳定的一般要求。就其所处时代而言，中国现代化具有后发性、不属于资本主义自然生发的时代。从其起点看，中国现代化起初面临的也不是欧洲式封建社会，没有现代社会能从旧社会形态中自然孕生的条件和可能。要开启、推进中国的现代化，首先就得推翻旧政权旧秩序、建立新政权新秩序，而后又得充分运用新政权接续完成社会革命、为现代化走向深入创造根本性社会条件。这样，即便是想走西式现代化道路也不会有任何机会，实际上也走不通。唯一可行的方案就是搞社会主义。然而社会主义社会本质上又不是一种能从旧社会母体中脱胎而来的社会形态，其基本的秩序要求、各方面的制度体系要首先通过反思批判、理论探索建构出来，继而又要经由革命、建设的实践来反复检验和完善，才能变成现实。这当中，理性建构、经验实践同等重要，将二者有机统一起来、系统推展开来尤为重要。且不论中国早先内忧外患、民族存亡的危局，仅是要在无成功先例可循的情况下独力搞社会主义，就已是极艰难、挑战性极高的事情了。而作为超大规模的后发国家，中国的现代化更需要秩序和稳定，也更需要一个兼长理论与实践、能持续高效生产和提供秩序的先进且强大的政党。

中国历史、中国人民选择了中国共产党。这个党是先进的，是科学理论武装起来的工人阶级政党，是中华民族、中国人民的先锋队。它以群众路线为生命、实事求是为灵魂，在中国革命和建设中充分检验着马克思主义的科学性、真理性，充分贯彻着它的人民性、实践性。它坚持独立自主走中国道路、不断推进马克思主义中国化形成新的飞跃，对中国国情和现代化有着最深刻的洞见、最科学的分析、最精准的把握、最及时的理论创新。这个党是强大的，它始终胸怀天下、敢于开拓斗争、勇于自我革命，摆脱了以往一切政治力量追求特殊利益的局限，始终以人民为中心，形成伟大的建党精神、独具的建党模式，有强大意志力、组织力、执行力，成功推进为人民谋幸福、为民族谋复兴的伟业，成功赢得民心、赢得一切进步力量的支持。先进且强大，善于理论创新且能成功付诸实践，塑造了这个党卓越的领导能力。中国现代化最需要这样的引领者、这样的领导能力。没有共产党，就没有中国式现代化。这是出于中国政治秩序、社会稳定的独特要求，也形成中国特色社会主义的最本质特征。

二、 中国新型政党制度能充分保障中国式现代化行稳致远

再强大的政治力量单打独斗也前景黯淡，再先进的引领在根本性问题上出现颠覆性错误也难以挽回。现代政党一个关键职能，是动员和凝聚心力。现代化必须凝聚力量、智慧，使人民向心团结起来、充分激发其创业干事的热情和自由创造的活力。无论世界与中国，传统阶级、旧统治方式为何会没落，在面对现代化潮流时为何会束手无策、找不到出路？因为不懂现代民主，不能用真实有效的民主来凝聚心力并调动人民积极性、主动性和创造性。民主是社会主义的生命。在中国，新型民主——人民民主以及匹配它、驱动它有效运转的“操作系统”——新型政党制度，是中国式现代化行稳致远的根本政治保障。

新型政党制度充分保障中国式现代化的正确方向。选择中国式社会主义现代化道路是一回事，遇到危机挑战能否坚持到底又是一回事。苏联社会主义一度辉煌而后半途而废的政治根由，是没走出一条成功的民主道路，没能把人民团结好、巩固好。只有始终以人民为中心，才能得到人民由衷的信任和拥护。在中国，党的领导是要基于多党合作、政治协商的领导，多党合作、政治协商又是为了党的科学执政、民主执政、依法执政。这就有利于监督纠错而又没有政党恶斗，使党的领导更有说服力、使党的执政有权力也有权威；这就实现了民主与集中、民主与效率、民主与法治的有机统一，使民主真正成为“人民的自我规定”，使社会主义真正成为人民自己的事业。新型政党制度、新型民主不断巩固发展着人民这个社会主义国家最广泛最关键的政治联盟，使其在面对困难挑战时不会因西方式否决政治而撕裂拮抗，也不会有苏共苏联式的一党独断、一哄而散。有新型政党制度推动新型民主高效运转，中国式社会主义现代化才能永续前行。

新型政党制度最利于深入推进中国式现代化进程。中国特色社会主义道路怎样走得通、走得好？要与时俱进、紧扣社会基本矛盾及其变化，不断地全面深化改革，坚定以改革来促发展、保稳定。改革离不开对历史的回顾、总结，以看清楚过去何以能成功、弄明白未来如何能继续成功。改革意味着要不断深化对各方面规律的认识，使理论、实践、制度和文化始终跟得上新的时代要求。全面深化改革关键在于发现、研究和解决问题，关键在于政策及其过程。在面对各方面具体矛盾要找问题、出思路，要决定做什么、怎么做的政策过程、历时进程中，新型政党制度为民主党派、无党派人士充分发挥作用提供了广阔参与空间，使我们的政府成为一个商量政府，也使人民民主呈现为一种独特独有的商量政治。新型政党制度能实现利益代表广泛性、体现奋斗目标一致性、促进决策施策科学性、保障国家治理有效性，驱动新型民主不断为社会主义注入生机和活力，为中国式现代化的全面深入发展提供智力支持、动力保障。

三、 加强理论和制度创新，不断激发新型政党制度的效能

进入新时代、踏上新征程，在“两个一百年”历史交汇的关键节点，我们必须高举二十一世纪马克思主义光辉旗帜，始终不渝坚持走党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的中国特色社会主义政治发展道路，扎扎实实强化理论和制度创新、全面深入推进政治体制改革，不断将新型民主和政党制度的特色优势转化为国家治理高效能。

——立足体系建构，继续强化新型政党制度的制度化、规范化、程序化建设。要构建良好制度体系、改革完善相关政治体制机制，不断巩固壮大统一战线、优化政党制度结构功能。要围绕坚持完善中国共产党领导、推进中国式现代化建设，搞好参政议政、民主监督和政治协商，不断促进新型政党关系向前发展。要创造良好条件和氛围，切实保障民主党派、无党派人士加强自身建设、高效履职尽责，充分发挥其在社会主义现代化建设中的积极作用。

——立足经验实践，着力发展全过程人民民主，更好发挥新型政党制度的民主功能。着眼固根基、扬优势、补短板、强弱项，在政治生活全流程、各领域中系统开展民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，全覆盖保障知情权、参与权、表达权、决定权和监督权，更方便民主党派、无党派人士和广大人民群众的直接参与和有效监督，更好实现执政与参政、领导与合作、协商与监督的有机统一，更好巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，使新型政党制度在成功驱动民主运转、充分发挥制度优越性中发挥更大作用并产生更高效能。

——立足现实需要，着眼中国特色社会主义、中国式现代化永续发展，继续深入推进理论创新。一要坚持以二十一世纪马克思主义为指导，聚焦中国特色社会主义建设、现代化强国建设和长期执政的马克思主义政党建设，深入探讨现代国家理论、现代国家制度、现代国家治理，既“返本”——系统研究并批判继承人类一切民主理论与实践的成就；又“开新”——建构有机融会了现代性、世界性的有中国特色、风格和气派的新型民主理论、政党政治理论。二要客观对待和辩证处理理论创新、实践推进与话语权力的关系，既“科学”——实事求是、理论联系实际，有强大的说服力、解释力；又“务实”——能准确预见未来、有效指导中国民主实践，有卓越的洞察力、引领力。

必须看到，一方面，没有一代人接着一代人与时俱进的理论建构，没有马克思主义中国化的不断飞跃，中国式现代化不会有今日之成功；另一方面，不及时发现、解决新的矛盾问题，不及时总结新的经验做法并完善体制机制，中国式现代化就会失去活力。整体看，为何中国的事情关键在党？为何中国式现代化必须党来领导？因为社会主义现代化理论建构、经验实践的两方面应当也必须有机统一起来——中国共产党在这方面是典范，它因此成为当今中国一切秩序和制度最核心的缔造者、维护者和驱动者。具体看，中国政治的现代化也是如此。起先，党领导人民更着力于创制新型的民主、政党制度，曾更关注体系——结构和功能；今天，我们继而更突出民主过程、更强调制度效能，特别是更看重民主党派、无党派人士对党领导全面现代化建设更坚定的拥护、更有力的合作和更具建设性的监督，是因为新时代新征程有了更高的标准、更新的要求。总而言之，中国现代政治不仅更重视、更长于建构新秩序，也更关注、更善于践行和巩固新秩序，这是党的领导、新型政党制度提高自身效能并推动和保障中国式现代化行稳致远的关键所在。

（作者徐锋，中央社会主义学院马克思主义理论教研部副主任、教授）

本文系中央社会主义学院统一战线高端智库专项计划课题成果